高校大學生黨支部建設實證研究

摘要:通過問卷調查，從黨支部制度建設、黨支部作用發揮和黨員作用發揮三個角度分析了目前學生黨支部建設的情況，從調查數據中發現了學生黨支部建設存在的問題，并結合學校的實際情況提出相應策略和應對措施。同時，分別針對不同年級階段學生的具體情況，提出在學生黨支部建設中應該注意的問題，為進一步改進和提高學生黨支部建設提供了可選擇的途徑。

關鍵詞:學生黨支部; 建設; 實證研究

中圖分類號: G641 文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2010)03-0106-04

加強高校學生黨建工作關系到高校人才培養目標，關系到社會主義辦學方向，也是推進新時期黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。為了進一步了解當前學生基層黨建工作情況，掌握其發展動態，認準其存在問題，為我們做好學生黨建工作提供準確的信息和創新的思路，筆者對某重點理工科高校學生黨支部書記進行了實證研究，調查數據比較全面客觀地反映了當前學生黨支部建設的情況。

一、研究方法

本研究主要采用調查問卷方法，共發放問卷300份，回收有效問卷228份。其中，調查本科生支部83個，研究生支部109個，博士生支部36個，問卷發放采取隨機抽取樣本的方法，通過各黨支部進行發放，再集中回收，有效回收率為76%。

為便于統計和調查，本次調查問卷由主客觀兩部分題目組成，內容主要涉及被調查者對所在黨支部制度建設、黨支部及其黨員在日常生活學習中起的作用和對黨支部建設的看法等幾個方面。本次調查的基本思路是通過問卷調查來探究不同階段高校學生黨支部建設存在的問題和差異，并找出其差異背后存在的原因，對如何進一步改善高校各類學生黨支部建設加以深入思考。

二、學生黨支部建設的現狀和存在問題

通過分析可以發現，不同類別、不同年級階段的學生黨支部在建設和發展方面整體趨勢基本一致，但在具體的問題上，低年級和高年級之間會有一些差別。具體分析如下:

1.黨支部制度建設有待完善

高校學生黨支部制度建設是學生黨建工作的重要環節和保障。學生黨支部的制度建設和學生黨支部制度的落實情況，是有效開展各項黨建工作的前提條件。本次調查主要從黨支部召開的民主生活會、對黨員教育培訓、黨員評比制度、黨員與群眾的聯系制度等幾個方面，調查學生黨支部在制度建設上的情況。

第一，支部組織活動效果不夠顯著，質量有待提高。調查顯示，黨支部在組織活動主要以民主生活會為主，只有63%的被調查者反映“能，效果顯著”，約20%的被調查者則認為“只是走形式而已”，12%的被調查者反映所在支部不能每學期都開展相關支部活動。不同年級階段的效果不一樣，其中本科低年級和博士生階段相對較好，75%以上反映效果顯著，但是在本科高年級碩士階段情況比較嚴重。

第二，支部對黨員的教育培訓制度實施不徹底，大多流于形式。總體來看，70%的支部對黨員進行教育培訓制度實行較好，能夠認真貫徹，但也有30%的支部只是走形式甚至根本沒有對黨員的教育培訓。其中，本科低年級支部在這方面做得比較好，基本上所有支部都能夠對黨員進行教育培訓，只有10%的支部認為是走形式而已;但是，本科高年級、碩士和博士階段在對黨員教育培訓建設上開始松懈，碩士階段效果最差，高達37%的碩士支部對黨員的教育培訓只是走形式或者根本不做培訓。

第三，支部缺乏有效的評比制度，黨員滿意度很低。調查結果顯示，不管是本科生還是研究生對黨支部黨員評優制度的滿意度明顯不高。從表3的統計數據看，對黨支部評優制度方面的滿意度最高的是本科低年級，但也僅有30%的被調查者表示非常滿意。總體來看，在被調查者中，只有10.6%的人對所在支部的評優制度表示非常滿意，大多數認為目前的評優制度需要改進。同時，有約25%的被調查支部沒有黨員評優制度，其中博士階段的比例達到33%，本科低年級也達到30%(見表1)。

2.黨支部沒有起到應有的作用

黨支部作為學生黨員進行學習成長的組織單位，肩負著教育、引導、規范、發展學生黨員的重任，黨支部在學校黨員建設中所起的作用是不容忽視的。調查顯示，被調查者對學生黨支部所起的作用認識相對全面，從幫助學生了解入黨程序和黨的基本知識，為學生解決困難問題，協助學院老師進行思想政治教育，到肩負學院、老師和同學之間橋梁的角色等，學生黨支部的重要作用在黨員和學生中已經得到普遍認可，但是支部所應該起到的作用并沒有充分發揮。

在調查黨支部在學生群體中積極參與學生的自我管理、自我服務工作時所起作用的情況時，結果顯示其效果并不是非常突出，僅有約53%的人認為支部起到的效果非常顯著，還有約40%的被調查者認為黨支部在學生群體中起到的作用效果一般(如表2所示)。其中本科低年級效果相對較好，有70%的黨員認為所在支部在學生活動中起到的效果顯著，但是本科高年級和碩士階段的支部在這方面效果較差。

另外，黨支部在協助學生解決問題并提供幫助方面所起到的作用比較明顯。調查結果表明，被調查的黨支部在這方面做的都比較好，總體來看，約60%的人認為所在支部能夠積極主動幫助學生解決問題，另外約40%的支部在學生有需求的時候都會提供有效的幫助。具體來看，本科低年級和博士階段反映較本科高年級各碩士階段要好，其中碩士階段的調查結果最不理想，只有約55%的人認為其所在黨支部可以積極主動幫助學生。

3.高年級黨員模范作用發揮不明顯

大學生黨員在高校生活中起著模范帶頭作用，不管是在思想方面、學習方面還是綜合能力方面都應該時刻嚴格要求自己，提高自己在學生中的威信。

調查表明，黨員的思想素質和覺悟較之普通學生來說相對較高，在同學們中的威信程度也比較高，尤其是在本科階段，其中100%的本科低年級學生認為黨員的威信比較高。但是，在本科高年級和研究生階段黨員的威信開始下降(如表3)，威信“非常高”的黨員比例下降為不到10%。總體來看，黨員在學生中的威信從本科低年級開始隨著年級的升高而有所降低。

總體來講，黨員在班級和支部中起到示范帶頭作用，積極參加學術科技活動，帶頭做好自我教育、自我管理、自我服務，積極配合學校做好學生黨建和思想政治教育工作，團結帶領同學共同進步。

縱觀調查問卷的結果，學生黨支部在制度建設、支部發揮作用以及黨員作用的發揮方面在不同的年級階段有不同的特點。其中，本科低年級黨支部在各方面的表現都相對較好，不論在制度建設、支部發揮作用，還是在黨員的素質威望方面都領先于其他階段。還可以看出，本科高年級和碩士階段是黨支部建設的一個低谷期，各方面都有所降低，到博士階段又開始好轉。出現這種現象的因素有很多，具體分析來看，主要與大學生在校期間不同年級階段有不同發展重點所致。

三、調查結果的原因分析

1.學生黨支部建設缺乏有效的工作方法和制度

調查中反映的不管是本科生還是研究生學生，對支部活動積極性不高，滿意度低，出現這種結果因素有很多，但是最主要的原因是支部在組織活動的時缺乏有效的方法和可供參考的模式。在開展民主生活會、對黨員的培訓教育、黨員評優以及黨員發展制度方面，學生黨支部都沒有形成一個規范成熟的工作模式。在本科高年級和碩士、博士階段，黨員發展制度貫徹得不徹底，很多支部把發展黨員看成一項必須完成的指標來進行，存在研究生入黨考察不夠嚴格，黨的基本知識教育和理論學習不夠深刻等問題。

2.黨支部對黨員的教育管理力度不夠

黨支部對于黨員的教育管理在以下幾個方面還比較薄弱:一是預備黨員的考察方面。部分黨支部反映，由于有黨員發展的硬性指標，使得高年級發展的黨員比較多，有少數素質沒有達到要求的同學在入黨后并沒有體現出模范帶頭作用，影響了黨支部在學生中的形象。二是在政治理論學習方面。大部分支部沒有形成堅持學習的制度，或者學習理論流于形式，不能結合自身實際來深入探討，學習效果不明顯，在黨支部內沒有形成良好的理論學習氛圍，黨員對理論學習比較放松，甚至有些黨員理論素養還不如普通學生。三是在黨員民主生活會方面。學生黨支部要堅持每學期開展至少一次民主生活會制度，總結各自的思想、學習、生活等情況，開展批評與自我批評。但是因為黨支部的管理不嚴，在開展民主生活會時經常出現走形式的問題，對于黨員的自身發展和成長不能起到預期的效果。

3.黨支部凝聚力不夠，黨員對支部開展活動興趣不高

有些支部在開展活動時難以得到支部成員的積極響應，尤其是有些研究生黨員以科研任務多、導師要求嚴為借口不參加活動，黨支部書記普遍反映要搞一個大家都滿意和支持的活動非常困難。一方面，因為很多支部在平時的制度建設和開展工作的時候存在一定程度的應付、走形式問題，導致支部成員對支部的認可度和滿意度不高，在支部組織活動時，很多人積極性不高，很難達到活動的效果。另一方面，黨支書缺乏組織有效活動的經驗也是影響其凝聚力的一個因素。在研究生階段，支部成員的年齡和閱歷致使他們對集體活動的質量要求很高，如何使活動既能起到教育意義，又能夠引起大家的興趣是一個難以權衡的問題。

4.學生黨員時間難以統一，影響支部作用的發揮

本科高年級和碩士階段支部建設的問題比較明顯，還因為在本科高年級由于學業任務加重、就業考研等因素的影響，使支部成員很難有統一的時間和充分的精力來開展活動，關注支部的發展。而碩士、博士階段，在研究生階段因為專業、課題研究方向的不同，與本科時以班級為單位的黨支部組織形式有所差異，同一個班級的黨員在時間安排方面差異很大，因此，在現在的以班級為單位的支部模式中，時間難以統一，支部活動開展困難，使支部和黨員所應起到的作用發揮不夠。

總之，學生黨支部建設存在問題的原因有多方面，據調查結果來看，學生黨支部建設中出現系列問題的原因主要是支部制度建設不夠完善，貫徹不夠認真徹底、對黨員的號召力和凝聚力不夠，難以調動支部成員的積極性來開展有效的活動，從而影響了支部和黨員作用的發揮。其中，問題最明顯的還是本科高年級和碩士階段的學生支部，因此，在學校學生支部建設過程中，應該重點注意本科高年級和研究生階段的黨支部建設。

四、進一步加強高校學生黨支部建設的途徑

高校學生黨支部的建設問題很大程度上取決于黨支部在學生群體中發揮作用的程度。而其作用的發揮主要是通過開展系列活動來實現的，怎樣舉辦有效的活動是讓大多數支部非常迷茫的問題。要解決這些問題，學生支部在建設的時候可以從以下幾個方面入手。

1.要從增強理想信念入手

理想信念是源頭、是基礎，黨支部要幫助入黨積極分子解決“為什么要入黨”這個根本問題，一方面，當前大學生樂意接受新鮮事物，在互聯網以及信息聚集效應的影響下，思想呈多元化趨勢;另一方面，高校的國情黨史教育大都還沒有跟上新的形勢和適應新的要求。所以，一少部分同學在入黨動機上趨于功利化，如僅僅著眼于找個好工作，或者因為對今后自己發展有利等。對這些情況，黨支部要有針對性地開展工作，比如通過豐富的黨課對積極分子做好培訓，加強時事政治課的學習，結合加強黨的理論系統知識的學習，讓大家做到“真學、真懂”;通過一些重大活動進行黨史教育，比如每年的“12·9運動”紀念日、“7·1”黨的生日等，使共產主義信念能夠“入腦、入心”;樹立身邊的黨員榜樣，使積極分子感受到黨支部戰斗堡壘作用，進一步堅定入黨信心和端正入黨動機。

2.黨支部要認真貫徹執行各項制度

現在的情況是“有一定的制度，但執行不力”。如何有效解決這個問題是很多學生黨員和支部書記一直在思考的問題。針對黨支部制度管理趨于走形式的現狀，各支部要利用學校、學院評選先進的機會，樹立好的典型。評比先進等不能“論資排輩”，要切實根據表現來客觀評比，這就要求黨支部能有可操作的制度。同時，對基層黨支部在執行相關制度方面的情況要進行檢查，比如例會制度、學習制度等，學校黨委在這些方面都出臺過相關的政策，各學生支部可以根據學校已有的制度來改進自身的制度建設。具體來說，黨支部可以建立評分制，每學期在黨員之間相互進行評議，對于得分低的同志，黨支部成員要對其提出誠懇的批評，并幫助他剖析自身問題，積極改進。同時，要加強群眾對黨員的監督，并將這個評價引入考核制度，促進黨員自我管理，加強學習，聯系群眾。在考核方面，學院(系)黨委要“制度措施到位、考核檢查過硬”，不能流于形式、浮于表面，要真正樹立一些先進的典型、批評部分后進的黨員。學院黨委應該在每學期對各黨支部的工作進行必要的評價，并將評價結果公布，以此來督促支部制度的落實情況。

3.加強對黨支部書記的培訓

支部書記是黨支部的帶頭人，基層黨支部工作成效是否明顯，與支部書記的能力關系密切。一是要選拔那些政治素質過硬、群眾基礎好、工作能力強的黨員擔任支部書記。二是做好培訓，對于新當選的支部書記，尤其是低年級的同學，因為原來沒有黨建工作方面的經驗，對支部的工作、支部書記的職責的認識都不完全到位，要讓他們一開始就出色地做好黨支部建設工作的確有些勉為其難。針對這種情況，黨委組織部、黨校等部門可定期組織黨支部書記培訓會，以學習黨支部工作基本流程和業務為主。同時，可以請一些經驗豐富的支部書記介紹經驗，通過培訓和交流，使剛當選的支部書記更快地進入角色。形成“書記積極帶頭、支委團結協作”的局面，帶動所有支部成員積極發揮作用，共同建設好黨支部。

4.結合實際情況，加強對學生黨員的教育管理，尤其是高年級和研究生黨員的教育

研究生學生黨員的年齡跨度比較大，學習和生活經歷也相差比較大，因此，對他們的教育不能籠統、不能“一刀切”，要針對不同類型的學生黨員，在教育管理方面有不同的側重。從調查問卷我們可以看出，不同層面的學生黨員對問題的看法是不一致的，針對同一個問題，其認識層面和角度也不一樣。因此，在學生黨員的教育管理時應注意，對于低年級本科生黨員，要著重加強他們的世界觀、人生觀、價值觀的教育，幫助他們端正入黨動機。對于高年級的本科生黨員，提倡他們在學習生活中服務同學、真正發揮榜樣的作用，在班級、在宿舍、在學生社團組織中發揮帶頭作用，用他們的行動體現出黨員的先進性。對于即將畢業的學生黨員，應加強對其職業素質方面的教育，比如畢業后的檔案及組織關系的遷移接轉、社會企業和單位中黨支部建設與學生黨支部活動的區別等，使支部的教育管理能夠適應畢業學生黨員的需求。對于研究生黨員，則主要應強調“自我教育、自我管理、自我服務”，讓他們擁有更多的自主管理的空間，學院或者學校黨委在必要的時候做適當的引導和監督。其中，研究生黨支部的建設可以采取以課題組或者實驗室為單位的模式，以便更好地進行組織管理。

5.創新支部組織活動的內容與形式，調動大家的積極性

針對不同階段學生的特點，力爭支部組織活動形式和內容上有所創新。在充分繼承原有活動形式基礎上，通過建立一些黨建網站、論壇等，努力拓寬研究生黨建組織生活形式。尤其是研究生，因為其科研任務重，經常出差而不能按期參加組織生活的特殊情況，黨支部的劃分模式也可以采取打破班集體等自然單位的約束，嘗試將支部按課題組和研究方向的模式來劃分。同時，積極探索“校外實踐活動”和“主題組織生活”的新型開展方式，以提高組織生活的質量。學生黨支部還可以邀請校內專家、優秀黨務工作者、支部內的優秀黨員，結合自身學習、工作實際為支部黨員上黨課、做報告、講座、討論等多種形式，使支部組織的活動能對黨員及學生的自身發展起到切實有效的作用。

參考文獻

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