美國公民教育的特征及對我國思想政治教育的啟示

摘要:美國是世界上最早實施公民教育的國家之一。公民教育在美國民主制度的發展和完善方面發揮了非常重要的作用。美國公民教育具有的目的的隱蔽性、內容的滲透性和方式的實踐性等顯著的特征，對提高我國思想政治教育的實效性具有重要的啟示意義。

關鍵詞:美國; 公民教育; 特征; 思想政治教育

中圖分類號: G40 文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2010)03-0131-04

公民教育作為現代國家培養本國公民所必備的基本素質的重要手段，日益受到世界各國的普遍關注。美國從建國之初就十分重視公民教育。公民教育是支撐美國民主政治的重要基石，承載著培養美國民眾國家精神、民主價值觀念和公民意識的歷史使命。而且在長期的教育實踐中，形成了自己的特征。中美兩國雖然國情不同、制度不同，但是面對世界范圍的各種思想文化的相互激蕩和融合，研究美國的公民教育的特征，對提高我國思想政治教育的實效性，無疑具有重要的借鑒意義。

一、美國公民教育目的的隱蔽性

美國的公民教育表面看來就是為了幫助公民獲得相應的公民知識、公民技能，使他們在公共生活中成為有能力并負責任的公民。美國教育行政部門明確指出:公民教育就是要培養青年具有社會政治制度所要求的態度和信仰，明確公民權利和責任，目標是把青年學生培養成“責任公民”，即具有愛國主義精神，能對國家盡到責任與義務的公民。培養憲政式民主政治所需要的有能力、負責任的社會政治參與者是美國公民教育始終堅持的目標與歸宿。而且美國公民教育的目標，與美國社會整個政治的目標是一致的，其實質是培養具有資產階級民主理念和民主行為的公民。但美國的公民教育目的具有極強的隱蔽性，他們通過隱蔽的名稱和教育內容隱藏其教育的真實目的，使公民自愿接受統治階級所確認的價值觀、政治觀等意識形態，因而具有更強的滲透力。

第一，美國公民教育名稱的隱蔽性。眾所周知，美國自建國以來就有公民教育，但是在美國現在的學校教育中，沒有直接叫做公民教育的課程，更沒有課程的名稱叫做政治教育、道德教育等，但凡加上“教育”二字，似乎就有說教、聽人教導之嫌，直接的公民教育灌輸容易引起人們的不滿和反感，所以美國在對學生和成人進行公民教育時往往不直接使用“教育”二字。而是通過綜合的課程設置達到其公民教育的目的，綜合性課程的名稱叫做社會科(Social Studies)，這也是美國大學公民教育專業的研究生和博士生的專業名稱，而不是直接用公民教育這個專業名稱。美國1994年制定的《社會科課程標準:卓越的期望》明確指出，“社會科是一門旨在增進公民能力的社會科學和人文科學的綜合課程。在學校課程中，社會科提供了從一系列學科中精選的內容進行連貫而系統的學習，這些學科包括人類學、考古學、經濟學、地理、歷史、法律、哲學、政治學、心理學、神學和社會學等，以及一些人文科學、數學和自然科學中的適當內容。”[1]其目標是讓學生通過學習人文、社會學科，內容主要涉及社會倫理、道德規范、民族情感、人性修養以及政治信念，讓學生了解各國社會制度的歷史發展，了解當代美國政治、經濟、全球性問題等方面的知識，同時學習和接受美國的價值觀、政治觀、美國文化等資產階級意識形態。當然，在美國的學術著作和文章中，公民教育、道德教育和政治教育隨處可見，而鮮見于學校的課程名稱中，而這正體現了美國公民教育目的的隱蔽性。

第二，美國公民教育的內容掩蓋了某些真實的教育目的。美國公民教育不僅很少使用公民教育這個名稱，其公民教育的目的也通過其教育內容進行了掩蓋。美國不僅將資產階級意識形態的內容分散嵌入在歷史、地理、哲學、經濟學、語言學、政治學、社會學甚至是音樂和美術等課程中，而且即使在這些課程中，很多教育內容也不會直接表現出來。比如，在美國的社會科課程中就鮮有直接的“愛國主義教育”這樣的字眼，但不代表他們不進行愛國主義教育，相反其愛國主義教育時時刻刻都在進行，真正做到了潤物細無聲。因為美國把公民教育的內容滲透在各種人文學科甚至是自然學科之中，所以美國的公民教育表面看起來都是知識性教育，而不是價值觀、政治觀等意識形態教育，其實其內部大都嵌有美國的價值觀、政治觀、美國文化等意識形態的內容。西方學者霍爾瓦特指出:“科學與價值判斷是不能分割的。科學需要思考，但思考本身不是目的;思考意味著意向。當一個人思考時，他企圖做某件事情，他愿意出現某些事情。因此，正是這種事情的性質決定了實證判斷不可能是價值中立的。”[2]

二、美國公民教育內容的滲透性

滲透性是美國公民教育的最大特點。美國的公民教育不僅其教育方式具有滲透性，其教育內容也具有很強的滲透性。

第一，美國公民教育內容滲透于各種課程之中。美國學校除了通過開設一些顯性的公民教育課程，如《公民學》、《獨立宣言》等對學生進行政治觀、價值觀的教育。但美國學校更重視用隱性方式來傳遞社會價值觀，這種方式通常被稱作“隱蔽課程”(hidden curriculum)。美國的教育家大衛·克爾明確指出:公民教育作為一門特殊的課程，它應該是廣泛課程整體的一個重要的部分，跨學科的方法是非常重要的方法，所以公民教育應該滲透到所有的課程中去。[3]美國學校把公民教育內容滲透到文理各科教學中，公民教育的內容不僅滲透到歷史、地理、經濟學、社會學、法律、音樂、美術、繪畫等學科中，甚至滲透到自然科學之中，以致學校的所有課程都成為公民教育內容的載體。比如，美國通過歷史課程培養學生深厚的愛國情感、強烈的民族自尊心與自信心。通過政府學課程，向學生灌輸美國政治制度是最先進的，美國的政府是世界上最好的政府，美國的經濟制度是最有生命力的，美國是世界上最成功、最強大的國家等觀念。

第二，美國公民教育內容滲透于各種活動和社會環境之中。美國實用主義教育家杜威在19世紀末就曾提出“學校即社會”、“教育即生活”的觀點。美國在進行公民教育時傾向于采用間接的教育途徑，亦即把公民教育內容滲透到各種活動之中。一是滲透于社會服務活動中。美國的社區和社團是開展公民教育不可缺少的領域，“強調社區聯系的觀點要求把好公民視為積極參與公民事務及地方、州和國家層面的社區活動。”[4]《美國2000年教育目標》提出，要把社區變成大課堂，每個學生都要參加社會服務活動。在社會服務活動中融入公民知識、公民技能、公民品性等公民教育內容，通過社會服務活動幫助青少年了解社會，增強責任感、道德感和服務意識。二是滲透于社會環境和大眾傳媒中。美國非常重視在環境中滲透公民教育的內容，政府在各地都有不惜斥巨資建設的紀念館、博物館、藝術館、科技館、名人故居、國家公園等多種文化設施，學校通常會鼓勵學生去這些場所參觀、游覽，讓他們在耳濡目染中潛移默化地接受美國主流的意識形態和價值觀念。所以，這些場館都是向美國公民和外國友人進行思想滲透的重要基地和生動教材。另外，美國還把其統治階級的思想和主張滲透于網絡等現代化的大眾傳媒中，新聞、出版、報刊、電影、電視等媒體都是資本主義國家對外宣傳其政治思想的喉舌，也是向所有公民進行教育的主要渠道，其中滲透了資本主義所謂的自由、民主與人權，資產階級的價值觀、政治觀、人生觀，資本主義制度的優越性等內容。三是滲透于宗教活動中。宗教信仰至今仍是大多數美國人精神世界的支柱。實際上，教會勢力早已滲透到美國社會的各個角落。在教會活動中滲透公民教育的內容是美國的一貫做法。如今，在美國的一些學校里，宗教課程依然存在，學校不失時機地利用宗教來對學生進行倫理思想、道德準則、價值觀念、行為規范的教育，從而為資產階級的政治統治服務。四是滲透于日常活動中。日常活動是美國公民教育內容滲透的另一種有效的方式，如，少年兒童在上學伊始，就學習唱國歌、畫國旗。美國還利用舉辦各種體育盛會和文藝演出等大型活動，宣揚所謂的“美國精神”;通過國慶、校慶、畢業典禮等節日、紀念日慶典舉行升國旗、唱國歌、舉行成人儀式等活動，向學生灌輸愛國主義和效忠國家的思想。

三、美國公民教育方式的實踐性

美國的公民教育課程是開放式的，注重讓學生到實際生活中驗證書本上的知識。“公民教育的目標，是對政治體系有所了解以及如何在實際上和理論上去開展工作，養成參與公民生活的技巧，增進公民能力，奉行民主制度原則的道德標準，同時要有能力分析這些道德標準所產生的結果以及養成自重的習慣，而且所有參與公民生活的人，都能感覺由于其自身的參加而有所區別。”[5]在這種思想的指導下，學校在進行公民教育時，無論是在課堂還是課外，都很注重教育方式的實踐性，讓學生在廣泛的實踐中接受教育。

第一，注重課堂實踐活動。公民教育的課程沒有多少作業，大部分練習是通過課堂討論的形式完成的。公民教育課程的內容，大多是學生在日常生活中可以親身接觸到的，在課堂上討論易于理解和掌握，還可以互相啟發，比死記硬背效果好。有的教師在公民教育課程中，采用模擬形式，如模擬國會活動、利益集團的院外活動、歐洲議會等。如教師托馬斯·安布里奧虛構一個多種族的國家，讓學生扮演持不同政治主張的代表組成立憲會議，就憲法條文進行討論。[6]為加深學生對相關知識的理解，教育中注重將時事、熱點問題，當地乃至社區的問題與基本原理聯系起來，組織學生參與討論、發表意見，以鍛煉學生綜合分析、批判思維能力。另外，通過辯論、口頭報告、模擬法庭等形式不僅增加了學生學習的興趣，讓學生獲得了公民教育知識，還訓練了學生的邏輯推理能力、判斷分析能力、組織協調能力以及語言表達能力。

第二，鼓勵學生參與課外實踐活動。美國很重視活動在培養學生價值觀中的作用，認為活動具有較強的互動性與參與性，互動性、參與性的活動是課堂教學的一種必要的補充。因此，美國學校的公民教育并不僅僅局限于課堂，局限于課本，而是延伸到課堂以外的校園、社會和社區，讓學生在校園環境和社會環境中通過廣泛地參與而受到教育熏陶。1990年美國國會通過了《國家、社區服務信托法》，把國民服務正式定為國家政策。為使社會服務活動制度化和規范化，學校專門設立了社會服務活動指導中心，具體內容包括為老年人和殘疾人服務活動、為教堂服務活動、環境治理活動、競選宣傳活動、救濟無家可歸者活動等。或者直接選取學生生活的社區當中的公共政策問題作為研究對象，通過學生間的相互合作、調研、討論、最終形成報告等一系列訓練，使所有學生都參與到社會的管理中去，通過讓學生親身經歷和體驗社會，培養學生的社會責任感和自信心。如今，社區已成為美國學生了解、接觸社會的良好平臺，在社區中重視民主的價值信念的實踐與技能的培養，是當代美國公民教育的一個突出特點。

四、美國公民教育對我國思想政治教育的啟示

第一，更新思想政治教育理念，達到“無名有實”的教育目的。當前，我國黨和政府對思想政治教育的重視與民眾的冷漠形成矛盾;思想政治教育學科發展的深化與社會接受的普及度不相稱;以及思想政治教育作用的共識與實效性不強之間存在的悖論。要改變這一狀況，除了強調學科內容和教學方式的自我完善與改進外，在教育名稱、教育內容、教育過程上借鑒其他國家的先進經驗，采取適度的隱蔽性也應視作為一個重要的變革點。一是在教育名稱上，“思想政治教育”已經讓一些受教育者產生了排斥和距離感，雖然在學科發展和學術研究方面，很多專家和學者對此也有不同的見解，但是名稱和教育實效相比，顯而易見后者更加重要。因為心理學實驗證明，勸導性的教育如果勸誘性太明顯或強度過大，受教育者就會感到自己的選擇自由受到限制，于是激起對這種信息的抵抗，這就是人們通常所說的逆反心理。二是在教育內容上，思想政治教育應減少直接進行抽象的世界觀、人生觀、政治觀的概念教育，少向學生提供現成的價值標準，而是應激勵學生在價值問題上進行自主選擇。當然，自主選擇并不意味著教育者在教育過程中不帶任何的教育導向，教師在組織教學活動時可以不露痕跡地把意圖隱蔽地貫穿于其中，引導學生按照他們的導向做出自主判斷。隱蔽性的教育可以克服教育受眾在思想政治教育中潛意識的逆反抵觸心理，讓他們在不知不覺中認同了某種特定的價值觀念。三是在教育過程方面，可多以約束和感化為教育形式，使學生在無意識中接受思想政治教育;可以引導為主，既不強迫也不制約學生的個性發展，這樣可以幫助學生形成一種認識:接受社會的意識形態是自己的自愿選擇，而不是政府或政黨強加給他們的政治任務。

第二，滲透思想政治教育于各學科中，達到全方位的教育效果。課堂是向學生傳授知識的主要場所，也是對學生進行思想政治教育的主要陣地。每一學科都蘊涵著豐富的思想政治教育資源，只要認真挖掘就會形成強大的教育力量，就會對大學生思想道德素質的提高產生巨大的影響。因此，除專門的思想政治教育的課程以外，可以說每一門學科都可以嵌有思想政治教育的內容。而且通過其他課程，在知識性教學的過程中，能夠潛移默化地進行“無意識”的思想政治教育。因為思想政治理論課等顯性思想政治教育所采用的正面“灌輸”的教育形式，帶有強制性色彩，如果使用方法不當，就會讓學生有種在受訓導的感覺，從而拒絕教育者的觀點，教育的效果就要打折。而各類課程教學的隱性思想政治教育是從教育對象思想不設防的心理感受層面入手，使其在日常的、自然放松的狀態下不知不覺地深入到思想體系層面，從而達到教育的目的。在我國思想政治教育的實踐中，其他學科的一些教師不僅沒有進行思想政治教育的意識，而且還有極少數教師在課堂上詆毀思想政治教育課程，使思想政治教育課程的教學成效大打折扣。所以，除了思想政治教育專業教師外，其他教師也應增強思想政治教育意識，努力挖掘所教學科中的思想政治教育因素，充分利用好各門學科，將思想政治教育的主要內容分解、貫穿到各門學科的教學全過程中去，構建一門為主、各學科有機滲透的模式，將思想政治教育貫穿在學校教育教學的各個環節、各個方面，全面推進高校思想政治教育。

第三，利用各種活動進行思想政治教育，重視教育的實踐性。教育家夸美紐斯說:有效性教育要“尋求并找出一種教學方法，使教員可以少教，但是學生可以多學，使學校因此可以少喧囂、厭惡和無益的勞苦，多具閑暇、快樂和堅實的進步，并使社會可以減少黑暗、煩惱、傾軋，增加光明、整飭、和平與寧靜”[7]。在活動中進行思想政治教育，不是開門見山地直述道理，而是引導受教育者在一定的生活環境、組織活動和文化氛圍去感受和體驗，不是引經據典地直率說教，而是把教育的意向和目的滲透到或潛藏到與之相關的活動或環境之中，使富有教育意義的哲理通過為教育對象所喜聞樂見的形式，潛移默化地融入受教育者的心靈，逐漸形成一些良好的思想品質、理想信念和性格氣質。思想政治教育在活動中進行，讓學生參與學校管理和社會實踐，比如，校內可以采取軍事訓練、主題班會、專家講座、討論會、主題活動等進行，校外可以組織參觀考察、社會調查、社會服務等形式。通過社會實踐使學生在活動中自然而然受到社會主義價值觀念的熏陶、感染，讓學生在活動中自己體會到知識和責任，而不是由教師灌輸，讓學生在情境體驗和活動參與自我鍛煉、自我教育、自我激勵、自我完善。所以，學校和教師應該創造條件，鼓勵學生以公民的身份角色積極參加校內外各種實踐活動，以激發公民意識。學生只有走進社會、走進生活，才能產生強烈的責任意識和服務意識。

參考文獻

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[5]Thomas Ambrosio.Bring Ethnic Conflict into the Classroom: A Student-centered Simulation of Multiethnic Politics，PS: Political Science and Politics.2004(2).

[6]富蘭克·布朗.美國的公民教育[M].臺北:東大圖書公司，1988:89.

[7][捷克]夸美紐斯.大教學論[M].傅任敢譯.北京:教育科學出版社，1999.

[責任編輯:張俊華]