老區扶貧村發展的啟示

江西省玉山縣下塘鄉均鄭村是江西省“十一五”老區扶貧村，該村共有7個村民小組，519戶，2010人；5個黨小組，32名黨員。在上饒市委組織部的掛點扶貧、悉心指導下，短短三年，該村一改過去貧窮落后的面貌，相繼建起了新村部、農民新居、農民休閑廣場、千畝茶園、千畝特色基地、千頭生豬養殖基地及兩個新農村建設示范點，以一種生機勃勃的嶄新姿態展現在人們眼前。

均鄭村由貧窮落后一躍變得和諧富足，奧秘何在?村黨支部書記朱柳忠一語道破迷津——組織添活力、黨員受教育、群眾得實惠、抓好黨建工作是推動均鄭村發展變化的原動力。200g年，該村被省委、省政府評為新農村建設先進單位，被市、縣評為先進基層黨組織，被市委組織部授予黨建示范點稱號。

一、建強一個堡壘

農村基層黨組織是農村工作的領導核心，是推動農村社會發展的堅強戰斗堡壘。在提高村黨支部核心戰斗力方面，均鄭村從組織建設、思想建設，作風建設三個方面力抓，一強班子、二明思路、三強制度，取得了明顯效果。

公推直選強班子。隨著均鄭村發展和建設的步伐日益加快，村兩委老班子人員中與之不相適應的一些舊觀念、舊方法、舊作風日漸凸顯出來，這在一定程度上滯緩了均鄭村的發展步伐。有鑒于此，鄉黨委適時提出了在均鄭村進行村支委“公推直選”試點工作，受到了該村全體黨員和群眾的熱烈歡迎。黨員們經過認真醞釀，把原村民兵營長、生豬養殖專業戶朱柳忠推選到了村支書崗位；同時，推選一名平時肯熱心為群眾辦事的普通黨員充實到村支委，配齊配強了村級黨組織。在村委換屬選舉中，幾名綜合素質高、工作能力強、群眾公認的致富能手、經濟能人被選舉進入村委班子。這樣，在干部隊伍、組織結構上為均鄭的發展提供了強有力的保證。

黨員首議明思路。思路決定出路，均鄭要發展，關鍵要有正確的科學決策。一方面，加強黨員干部的思想教育。該村通過廣泛開展培訓班，大力提高了黨員的實踐能力，使其樹立了科學發展的信心。2008年，該村共培訓黨員45人次，培訓面達90％以上；另一方面，做好黨員發展工作，把創業成功人士和優秀女青年吸收到黨組織中來，優化隊伍結構、提高整體素質。2008年，該村發展入黨積極分子5人，預備黨員2人，黨員轉正1人。在此基礎上，大力推廣“黨員首議制”。凡與群眾切身利益密切相關的公共事項，都要讓黨員先知道、先討論，再經群眾討論，集體決定后實施。這在一定程度上保證了決策科學民主、思路清晰、方向正確、群眾歡迎。

勤廉雙述強制度。該村每年定期召開村干部述職述廉群眾評議大會，主動接受群眾監督。該村先后建立起議事規則、值班制度、“三務公開”、財務管理、分組包干等一系列制度，確保村兩委班子人員工作有章可循、有規可依，并結合群眾民主評議結果采取一定的獎罰措施。這在一定程度上杜絕了部分村干部跟班作業、推諉拖拉的散漫作風，增強了他們工作的熱情和責任心。

二、用好一支隊伍

在均鄭村，黨員隊伍的先鋒模范作用發揮得非常充分，黨員隊伍成為均鄭發展的領航員，“三培兩帶兩服務”活動取得明顯實效。

支書朱柳忠是全村最早的養豬專業戶，為了帶領群眾共同致富，他積極鼓勵其他黨員和群眾辦養豬場，他提供技術幫助、資金支持，并幫助他們尋求市場。在他的帶動下，有兩名黨員相繼辦起了生豬養殖基地。

黨員周芳山看好安吉白茶項目，他的第一念頭就是要把家鄉的荒山變金山。他和安吉客商聯手，共開發種植了2000畝白茶基地，每年提供就業崗位近千個，在一定程度上緩解了當地閑散勞動力就業難的問題，同時還帶動了400多戶農民種植。

黨員先示范，群眾跟著干。在黨員干部的帶動下，均鄭村富民工程逐項落到實處。該村建起了生豬養殖基地5家、千畝特色種植基地、300畝紫甘薯種植基地、500畝紅芽芋等經濟農作物基地。均鄭人立足本土、勤勞創業，實現了農業增效、農民增收，人均純收入年凈增500元。

三、弘揚一種精神

黨員為民服務承諾制，是下塘鄉黨委抓黨建工作的一個探索和創新。均鄭村黨員在踐行為民服務承諾制時，大力弘揚“奉獻服務”精神，這成為了農村精神文明建設的新風尚。

在新農村建設示范點一石壁底自然村，一開始就遇到了資金籌措問題。這里居住著23戶人家，總人口101人。按照理事會預算，每人需出資300元。能不能籌上來呢?61歲的老黨員朱良茂帶頭交足了一家人的籌資，做出了表率。在外務工的青年也踴躍捐資，紛紛把錢寄給理事會，解決了開工建設的頭等大事。空心房拆除也是一個頭疼問題，又是老黨員朱良茂帶頭拆除了自家500多平方米的養豬場，空出了一個休閑小廣場。奉獻是一種精神，更是一支無聲的標桿。石壁底居民有錢的出錢，有力的出力，半年時間里石壁底新農村建設示范點完成拆除空心房i850平方米，改水17戶，改廁17戶，改欄15戶。群眾自籌資金達到10多萬元。該村實施了1.2公里和3000米里弄小巷道路硬化工程，種植綠化苗木2萬多株，建好了休閑場所，安裝路燈7盞、太陽能3戶。

在服務承諾活動中，無崗無職黨員立足自身條件，找崗定責，以辦實事的方式開展承諾服務。有的當起了義務清潔工，有的當起了防火宣傳員、水渠維護工等等。在均鄭，黨員講奉獻、重服務蔚然成風。2008年，村兩委承諾的5件實事全部完成；全村32名黨員承諾服務的事項共43件，完成43件，履諾率100％。

四、建好一個新村

均鄭在發展，但是均鄭人很理性地看待發展。村兩委堅持依照科學發展觀來建設新均鄭。

一是高標準、高要求編制中心村15年整體規劃。該村聘請浙江城鄉規劃設計院有關專家編制新農村建設總規、修建性詳規。并依據規劃，先期投資53萬元，完成了均鄭一花園800米、均鄭一石壁底1000米、均鄭一羊蘭1500米、均鄭一塘坑1300米、均鄭一黃泥山頭1200米道路的修建和9000米里弄小巷硬化工程。建起了新村部、健身場、籃球場等休閑場所。二是重視抓好水利基礎設施建設，增大農業發展后勁。該村投資60萬元實施了石臼一花園2000米水渠改造工程，解決了500多畝水田灌溉問題；投資28萬元完成了石壁底1600米河道改造、水壩建設工程。三是美化村容村貌，改善人居環境。該村種植苗木3萬多株，改水改廁46家，修建沼氣池23個，清運死角垃圾62噸。四是加強農村精神文明建設。一方面，該村大力開展關愛孤寡老人和關愛留守兒童親情結對活動，促進人際關系和諧；另一方面，該村創建起中心活動場所、農民書屋、女子腰鼓隊，開展廉政書畫比賽、文藝表演等活動，豐富群眾的精神生活。

均鄭在進步，由一個老區扶貧村漸漸發展成一個引人矚目的魅力鄉村。有理由相信，在黨組織的正確指引下，在黨員的積極帶動下，均鄭村將會建設得更加美好。

責任編輯：李志敏