狠抓項目推進加快經濟發展

2009年，江西省吉安縣堅持以科學發展觀統領全局，積極應對全球金融危機帶來的嚴峻挑戰，深入開展“項目建設年”活動，下大決心、下大功夫抓項目，牢固樹立抓發展就是抓項目，抓科學發展就是抓大項目、好項目的理念，努力擴大項目投資規模，增強投資對經濟增長的拉動力，實現縣域經濟平穩、較快、健康發展。全縣實現地區生產總值59.24億元，增長14.4％。財政總收入7，2億元，增長20.1％，總量保持全市第一，列全省第18位；全年實際利用省外5000萬元以上項目資金11.5億元，實際利用外資4982萬美元，其中現匯進資2145萬美元，連續兩年榮獲省、市開放型經濟工作發展綜合獎，再次人選“全國最具投資潛力中小城市百強”。具體做法是：

一、育特色，聚產業，著力引項目

一是堅持發展定位。在新一輪的經濟發展中，吉安縣堅持“有所為，有所不為”的發展理念，圍繞“做大、做強，做精”的目標，結合當前國際國內競爭的形勢、產業轉移的規律，出臺《電子、食品、林化、冶金建材四大支柱產業發展規劃》、《關于鼓勵臺商、港商投資和扶持臺資、港資企業發展的相關政策》，重點瞄準長三角、珠三角、港澳臺地區，對接這些地區產業轉移的重點產業、重點區域和重點客商群體，招大商引強資。

二是培育產業龍頭。為不斷適應國內外環境的發展變化，吉安縣以長遠眼光提出“打造中國中部地區重要電子產業基地”的目標，并及時出臺“意見”，制訂發展規劃，明確了具體措施，精心培育以協訊電子、博碩科技、先歌音響、華憶電子、航盛電子等企業為龍頭的電子信息項目以及相關配套項目，逐漸形成了產業集群。2009年，四大產業完成工業增加值25.58億元，占規模以上工業增加值的96.5％。

三是打造臺資基地。吉安縣充分依托深圳臺商協會及其各分會這個友好平臺，精心組織并積極參與商會聯誼會、懇親座談會、招商推介會等活動，聘請在臺商中威望高、有號召力的熱心人士為招商代表或招商顧問，定期邀請臺商訪問團實地考察。目前，該縣共引進臺資企業20余家，總投資額達1.4億美元，繼憶聲集團、全漢公司、博碩科技后，2009年叉成功引進注冊資金1000萬美元的晟楠科技和投資500萬美元的泰塑、吉星等一批臺資項目。目前，吉安縣已形成臺商“扎堆”效應。

二、優服務，解難題，全力扶項目

一是打造高效的政務環境。吉安縣的招商引資從過去重視優惠政策到重視辦事環境、工作效率與政府誠信等“軟”實力方面。堅持實行“一個重大項目、一名縣級領導、一個科級單位、一支幫扶隊伍”的幫扶制度，實行“圍墻內的事企業辦、圍墻外的事我們辦”的理念，相關職能部門認真履行服務承諾，實行“部門負責制”、“限時辦結制”和“滿意率反饋制”，派專人做好具體幫扶工作，幫助外商跑市跑省跑部，辦理項目建設的環評、外貿出口許可等事宜。凡在辦事過程中，出現外商投訴或者滿意率不達標者，縣優化投資環境投訴中心將嚴肅查處。深圳航盛集團副總裁關景成先生曾驚嘆：“吉安縣的辦事效率比深圳還快!”

二是完善優良的配套環境。牢固樹立“三分招商，七分安商”的理念，投資5億多元拓寬了縣城連接高速路口、園區、市區三條六車道“快速線”。先后引進了一批彩印包裝、注塑成型、五金機械、模具加工等中小企業，延伸了電子企業的產業鏈條，提升了園區企業的配套能力。為解決企業融資難問題，政府、銀行、民間資本三方聯動，先后成立中小企業擔保公司和興農小額貸款公司，僅2009年，為企業提供貸款達5.6億元。同時，健全了縣、鄉、村三級招工網絡，成立了駐外招工站，開展招工活動。目前，吉安縣外縣籍務工人員占企業員工總數的五分之一以上。

三是營造濃厚的投資環境。吉安縣挖掘深厚的廬陵文化底蘊，在全縣范圍內積極營造“親商、安商、富商”的和諧發展氛圍，打造成海內外客商投資的“樂土”、生活的“家園”。宣傳、文化部門經常深入企業搜集新聞素材，宣傳外商的創業精神，宣傳企業文化，突出外商的主人翁意識；邀請企業參與“葡萄節”、“歡樂春節家鄉行”等主題活動，組織縣內單位與企業結對開展娛樂活動，增強互動，增進了解，使客商融人到吉安縣的大家庭中來。2009年，在縣投資企業紛紛增資擴股，如華憶科技一次性增資1500萬美元，江燕公司開工建設投資1億元的10萬噸純生啤酒生產線，娃哈哈投資8000萬元新上二期，博碩科技投資10億元啟動了二期項目建設。

三、轉方式，上水平，合力促項目

一是變全民招商為專業招商。近年來，吉安縣一改過去一窩蜂式的招商方式，實行專業招商，設立了江浙招商分局和廣東招商分局，并公開選調一批素質高、業務熟、懂經濟、會攻關的年輕干部充實到招商一線，深入深圳、廣州、溫州、廈門、杭州等沿海發達地區，開展招商引資活動。實踐證明，駐外招商分局在招商引資工作中發揮著主力軍的作用。

二是變招商引資為招商選資。在招商過程中，堅持“三比”原則(比企業的土地集約利用率、比單位面積投資強度、比投入產出比)，對不符合園區產業發展的外來企業的人同中請說“不”。堅持生態經濟與集約發展理念，提升產業層次，促進科學發展，圍繞提高產業附加值和延長產業鏈，優先發展技術含量高、資源能源集約利用率高和循環經濟項目，提高產業水平。注重發揮園區優勢，實行“擇商選資”，嚴格“人園門檻制”，積極鼓勵投資強度大、占地面積小、技術含量高、深加工能力強、能引發產業集聚和項日集群的項目人園。

三是變政策招商為產業招商。提升發展理念，實施重耍產業帶動戰略，圍繞壯大具有比較優勢和較好基礎的電子信息、食品醫藥、林產化工、冶金建制四大支柱產業，發揮產業和資源集聚及擴張的優勢，在加快引進和壯大主體產品和企業的同時，吸引更多的高技術、高效益、高成長性及上下游企業落戶，延伸產業鏈，提高產業集聚度。通過產業招商，推進資源優勢向產業優勢轉換，提高產業能級。2009年，全縣成功引進了景福彩印、凌云包裝、德潤塑膠等一批彩印包裝、機械加工、注塑成型、精密模具等配套企業。

[作者簡介]

尹子安，江西省吉安縣人民政府縣長助理。

責任編輯：劉旭輝