春風(fēng)化甘雨 司法亦有情

近年來，榆陽區(qū)人民法院以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，以“公正司法，一心為民”為宗旨，強(qiáng)化能動司法，狠抓審判質(zhì)量與效率，把涉訴信訪工作擺到了重要議事日程。

春風(fēng)化甘雨，司法亦有情，榆陽區(qū)人民法院通過拓展思路，講究策略，豐富化解手段，清理執(zhí)行積案，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，為推進(jìn)司法改革、深化廉政建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)提供了新的素材，為當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。結(jié)合實(shí)際完善機(jī)制

2007年之初，榆陽區(qū)一度存在群眾信訪多、當(dāng)事人纏訴多、信訪申訴多、未結(jié)執(zhí)行積案多等“四多”現(xiàn)象。針對復(fù)雜形勢，經(jīng)過深入調(diào)研，榆陽區(qū)人民法院全面完善了信訪工作機(jī)制。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，2008年初成立了“解決涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，職能部門具體抓，其它部門配合抓，法院上下一齊抓的工作體系。

二是實(shí)行大信訪管理機(jī)制。由主管信訪的院領(lǐng)導(dǎo)及信訪辦負(fù)責(zé)全院信訪工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦、指導(dǎo)等。同時，根據(jù)不同情況，確定相關(guān)部門的工作職責(zé)，即由院辦公室負(fù)責(zé)督促全院各業(yè)務(wù)部門及時辦理各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件；院信訪辦負(fù)責(zé)信訪申訴及涉訴信訪案件的審查處理督辦；各部門負(fù)責(zé)辦理初信初訪；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)辦理反映干警違法違紀(jì)的信訪案件。

三是實(shí)施大信訪接處機(jī)制。法院信訪辦實(shí)行天天接訪制，凡來訪者屬正在審理(執(zhí)行)的案件當(dāng)事人，由信訪辦通知承辦部門到規(guī)定的場所接談。其他信訪工作人員落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和下訪約訪制度，健全各類信訪登記、處理、信息反饋等制度，對涉訴信訪案件進(jìn)行詳細(xì)、完整的分類登記。通過各種形式敞開接處群眾來信來訪，形成了天天有人接訪、事事有人著手、件件責(zé)任到人、時時領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)盯的工作格局，使全院信訪工作走上了良性循環(huán)的軌道。

強(qiáng)化責(zé)任 注重實(shí)效

一是全面疏理案情，落實(shí)包案責(zé)任。從2008年起，榆陽區(qū)人民法院先后召開10多次由各部門負(fù)責(zé)人參加的黨組擴(kuò)大會議、院長辦公會議和案情分析會議，逐案集體“會診”，落實(shí)包案責(zé)任，研究處理方案，逐案建立起院領(lǐng)導(dǎo)、庭室負(fù)責(zé)人和包案責(zé)任人——對應(yīng)的包案穩(wěn)控、化解機(jī)制，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)及具體承辦人員責(zé)任。

二是嚴(yán)肅包抓工作紀(jì)律，推行“三項(xiàng)”制度。即實(shí)行報(bào)結(jié)案銷號制度，重點(diǎn)案件督辦制度和上報(bào)制度，對推拖、隱瞞等違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

三是做好重點(diǎn)涉訴信訪案件包抓分類、穩(wěn)控化解措施。2008年以來，榆陽區(qū)人民法院對中、省、市、區(qū)交辦的涉訴信訪案件，按照不同案情予以分類，確定不同的工作包抓方案，對能夠解決的，及時化解；不能馬上解決的，做到有化解方案和穩(wěn)控措施：對可能采取極端行為或有涉省、涉京上訪苗頭的，切實(shí)加強(qiáng)防范，采取果斷措施進(jìn)行穩(wěn)控，并做到依法處置與善后工作同步抓。由于包抓措施到位，保障和促進(jìn)了信訪工作。講究策略化解案件

榆陽區(qū)人民法院把解決重點(diǎn)上訪案件作為維護(hù)社會政治穩(wěn)定的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，在個案處理上，堅(jiān)持做到講究策略、爭取主動、拓寬渠道、逐案化解。

一是耐心做好釋法化解工作。對上訪人因缺乏法律知識、對法院申訴再審程序不了解、不按法律程序辦事，執(zhí)意上訪的，給予耐心細(xì)致做思想工作，為其指方向、找出路，使其能依法通過司法程序表達(dá)訴求。

二是對申請執(zhí)行生活極度困難而被執(zhí)行人下落不明或確無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所引發(fā)的上訪案件，按照法律規(guī)定，適時實(shí)行司法救助，有效化解矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

三是對于比較復(fù)雜的涉訴信訪案件，及時向黨委及上級法院匯報(bào)，依靠黨委的力量重點(diǎn)突破，堅(jiān)持以法律、政策為根據(jù)，堅(jiān)持解決問題與扶貧幫困相結(jié)合，注重對涉案當(dāng)事人的感化教育，做到人格上尊重，生活上體貼，生產(chǎn)上扶持。

信訪關(guān)乎群眾利益，信訪關(guān)乎法院形象，榆陽區(qū)人民法院堅(jiān)持把涉訴信訪工作同審判工作放在同等的重要位置同步抓，取得了較為明顯的成績，整體工作顯現(xiàn)出群眾來信來訪下降、信訪申訴下降、審判質(zhì)量與效率上升、社會各界信任支持的良好態(tài)勢。