保障人民用藥安全 構建食品安全機制

在堅持以人為本，落實科學發展觀，全面建設小康社會的偉大進程中，能不能確保廣大人民群眾飲食放心、用藥安全，是構建社會主義和諧社會的重要內容之一。如何能進一步規范食品藥品市場，搞好食品藥品安全監管工作，促進和諧社會發展，這是擺在食品藥品監管部門面前的新課題。近年來，榆林食品藥品監督管理局在市委市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，全面推進藥品監管體制改革，堅持以確保廣大人民群眾飲食用藥安全為中心，以食品安全和藥品、醫療器械監管為重點，深入開展食品安全和藥械專項整治，各項工作取得了輝煌業績，受到了市委、市政府的充分肯定。

一手抓打假治劣 一手抓誠信建設

榆林市藥品監督管理局成立于2001年8月，負責對全市藥品、醫療器械的研究、生產、流通、使用進行行政監督和技術監督：2006年3月，在原藥品監督管理局的基礎上又組建成立食品藥品監督管理局，負責對食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法組織對全市重大安全事故進行查處。幾年來，榆林市食品藥品監管工作堅持以人為本，努力營造尊重知識、崇尚科學的氛圍，極大地激發了全市藥監工作者的工作積極性。

榆林市食品藥品監督管理局成立以來，突出監督執法的中心地位，每年結合工作實際，制定藥械市場專項整治實施方案，對整治工作進行全面部署。將日常監管與專項整治相結合，嚴厲打擊各種制售假劣藥械違法活動。每年在全系統組織一次交叉執法大檢查活動，由市、縣稽查人員組成工作組，交叉對各縣進行綜合執法行動，查源截流，始終保持嚴查重罰的高壓態勢，收效明顯。在搞好專項整治的同時，市食品藥品監督管理局注重長效監管機制建設，在全市所有通過GSP(藥品經營企業質量管理規范)認證的零售藥店實施安全信用等級評定，建立起包括登記注冊信息、許可內容、質量認證、監督檢查、企業服務承諾、違法違規行為查處等內容的企業誠信檔案；對醫療器械的日常監管中，采取“嵌入式”監督、“零距離”管理理念，在著力提高醫療器械生產、經營、使用單位管理人員守法自律、誠信經營意識的基礎上，對涉械單位管理的各個環節“滲入”制度因素和監督措施，形成法律規范、制度防范的監管態勢。一手抓打假治劣，一手抓誠信建設，為全市人民用藥安全有效提供堅強保障的同時，促進了醫藥經濟的快速發展，全市藥品經營企業從2001年的1 36家發展到了現在的594家。8年來，全市累計出動監督檢查人員60186人次，檢查藥品生產、經營、使用單位23491家次，立案查處11357件，搗毀制假售假窩點80多個，取締非法藥品經營戶100多家，沒收假劣藥械7971余種，標值107.11萬元，罰款677.13萬元。

心系食品藥品安全開展各項安全整治

為使占全市80％以上的農村人口吃上放心藥，榆林市食品藥品監督管理局從2002年初開始，就以佳縣為試點，著手構建縣、鄉、村三級藥品監管體系，并以改制后的藥材公司為龍頭，建立起自上而下的供應網絡，自此拉開全省農村藥品兩網建設的大幕。為推動兩網建設向縱深發展，榆林市食品藥品監督管理局按照“典型引路、示范促進、分步實施、注重實效”的原則，在全市范圍內開展創建“兩網”建設示范帶工作。目前，各分局在轄區內建立“兩網”建設示范帶14條，全市農村藥品監管網和供應網的村級覆蓋率已分別達到100％和95％，藥品抽檢合格率逐年上升，2008年達到95.5‰為提升兩網的監管效能，全系統加強了對“兩員”(農村藥品協管員、信息員)的培訓力度，使“兩員”的“哨所”和“耳目”作用得到充分發揮，由藥品監管網提供的案件約占農村藥品案件總數的12％。

作為食品安全工作的牽頭部門，榆林市食品藥品監督管理局充分發揮好政府食品安全“抓手”作用，深入開展各項食品安全專項整治，建立健全了食品安全工作制度和機制，初步建立起“全市統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的食品安全工作機制。每年初，市食安委辦(設在市食品藥品監督管理局)根據全市實際，制訂下發《食品安全專項整治方案》，將任務分解到各成員部門，進一步夯實了部門監管責任。食品放心工程實施以來，全市共出動執法檢查人員80000人次，檢查食品生產、加工、經營企業82273家，查處違法行為7854起，取締非法經營戶2099家。為有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，市食安委辦建立健全了應對重大食品安全事故的救助體系和運行機制，并在定邊縣成功舉行了榆林市Ⅲ級重大食品安全事故應急救援演習演練，提高了各成員部門在發生重大食品安全事故后的應急處置能力。2003年，榆林市食品藥品監督管理局以實施食品放心工程為契機，提出了“農村食品藥品監管一體化”工作思路，目前，一張由政府指揮、食藥監牽頭、部門協作的農村食品安全“三網”初步形成，據統計，全市監管責任網覆蓋率達100％，社會監督網覆蓋率達99％，現代流通網覆蓋率達20.5％。

清醒認識肩負使命 全面正確履行職能

過去8年，榆林市食品藥品監督管理局經受了各種考驗，在復雜的形勢面前，始終保持正確的方向，根據黨的要求和人民的愿望，樹立科學監管理念，團結奮進，積極進取，改革創新；時刻清醒認識肩負的使命，全面正確履行職能，最大限度整頓和規范食品藥品市場秩序，堅決打擊生產和銷售假劣藥品違法行為，保障了榆林人民的用藥安全，構建了食品安全監管機制，較好完成了各項任務。

民以食為天，藥以效為本。榆林食品藥品監管部門在保障食品藥品安全方面要做的工作依然很多，肩負的責任很重，他們表示，將找準職能定位，把握正確的工作方法，把人民群眾關注的食品藥品安全的熱點當作工作的重點，把確保食品藥品安全、促進社會和諧當作工作內容，抓出成效，抓出經驗，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。要～如既往地堅持新時期食品藥品監管工作方針，進一步深化食品藥品監管體制改革，又好又快地加快榆林市食品藥品監管事業的發展，為進一步確保廣大人民群眾飲食用藥安全有效而努力工作。