新農村社會公德建設機制研究

摘要：伴隨著我國新農村建設的不斷推進，農村的社會道德建設，將成為我國社會建設與發展中日益凸顯的重要理論和實際問題之一。因之，立足于農村經濟、鄉土文化和農民的特性，構建農村社會公德建設機制，則是倫理學理應擔當的使命。

關鍵詞：農村；社會公德；機制

中圖分類號：C912.82

文獻標志碼：A

文章編號：1001－862X(2010)03－0058－05

社會主義新農村建設所提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，不僅預示了農村經濟、政治民主的發展，而且內蘊了鄉村道德文明的訴求。無疑，作為道德文明基本要求的社會公德，是新農村建設的重要方面。在一定意義上，缺乏現代道德文明的農村，在本質上沒有完成農村的現代轉型。

農村的社會公德建設，絕不止是單純的道德教育問題，而是新農村建設中的系統工程，既有賴于農村經濟的發展、農村環境的改善、農民生活方式的改變，也有賴于農村管理制度的健全和完善、干部遵規守德的道德示范等。

一、加強農村基礎設施建設，為社會公德提供易于生長的良好環境

作為人類以實踐一精神的方式把握世界的道德，其規范要求的客觀規定性和社會歷史性，決定了一定社會的道德關系及其規范對具體的現實個人的既定性和先在性，從而預示了個體道德觀念形成的后天性。道德心理學揭示的個體道德形成的規律表明，社會成員道德品行的形成與其生活的社會環境密切相關，以致于在社會生活中產生了“加臟現象”和“保凈現象”。“加臟現象”呈現的是。在公共環境衛生領域，人們在臟亂差的環境中，盡管具有一定的道德認知乃至道德感，但人們的道德意志會出現懈怠，往往會放任自己的不良行為，從而出現在臟亂環境中任意亂吐亂扔的現象，即“人們所處的環境越臟，隨地吐痰和亂扔垃圾的幾率越高；人們越是亂吐、亂扔，環境就越臟”。這種現象也證實了美國犯罪心理學家凱瑟琳提出的“破窗理論”。“保凈現象”呈現的是與之相反的行為類型。在潔凈的環境中，人們的道德意志往往會發揮控制力的作用，即能夠控制自己的亂吐、亂扔的不良行徑。因人們不忍心把潔凈的環境弄臟，就使得環境越優美潔凈，人們越是注重維護，以致于在紅地毯上那些隨地吐痰成習的人都會節制。不難看出，人們的社會公德意識和品行與環境的整潔文明有著密切的聯系。無疑，農村良好社會公德的形成，需要創設相應的環境。

農村社會公德環境的創設，相對于城市而言，既具艱巨性，又具急迫性。由于城鄉經濟發展的不平衡性以及現代化進程中城市發展的自然優先性，在客觀上不僅造成了農村經濟發展的相對滯后，而且也造成了農村公共設施和環境衛生的落后。土路的塵土飛揚、柴草和生活垃圾的亂堆亂放、炊煙灰塵的彌漫等，無不構成了農村生活環境臟亂差的圖景，以致于隨地吐痰、亂扔垃圾等成為農民習以為常的不良習慣，而且沒有道德譴責的氛圍。毋庸置疑，對農村普存的傳統陋習痼疾根治，光靠社會教育提高農民的道德認識是不夠的，還需要通過綜合治理和美化農村的生活環境加以改善。

第一，進行農村環境的綜合治理，積極進行農村基礎設施建設和農民生活環境的改善。鄉鎮政府要推進村委會進行土路的修建、污水排放系統的規劃與建設、村垃圾的統一管理和整治、環衛崗位的設置等工作，通過“凈化、綠化、硬化、亮化、美化”等優化農民的居住環境，改善村容村貌，為農村環境文明奠定基礎。

第二，在新農村建設中，鄉鎮村要樹立科學發展觀，對村鎮進行整體布局、科學規劃。依據村鎮的自然資源和地理位置給予經濟發展模式的合理定位，以避免重復建設，并根據鄉鎮區域經濟發展的特點和鄉村風俗，確定工業主導型、農業主導型、旅游主導型村鎮的農村社會道德建設類型。

第三，配置公共環境衛生的設施，根據區域面積和村民的活動范圍，間隔合理地擺放垃圾桶，便于人們養成到指定地點扔垃圾的良好行為習慣。矯正農民不良的行為習慣，不僅需要啟動社會教育系統，轉變他們陳舊的思想觀念，提高道德認識。而且也需要為其良好行為習慣的養成創造條件。

第四，加大對農村水、電、氣的改造，實行有償使用的原則，為農民節約用水、用電、減少廢氣排放等提供倫理的經濟動力。調查結果顯示，農民對糧食和電具有較強的節約意識，但對水的節約意識不強，對廢氣排放造成的環境污染認識不足。究其原因，至少有兩方面：其一，許多村沒有安裝水表，既不限量也不交費，這種無償使用或低價使用方式，使得村民缺乏節約用水的自我利益的約束機制，以致于經常發生經濟學的“公地悲劇”現象：其二，對于我國淡水嚴重缺乏的實情，社會對村民進行系統的宣傳教育不夠。致使許多村民不知道淡水的有限性和嚴重稀缺性，總以為水像空氣一樣，取之不盡，用之不竭，從而在客觀上縱容了水的浪費現象。

二、健全農村的各項管理規章制度。為社會公德的生長提供制度支撐

英國著名的經濟學家和政治哲學家F.A.哈耶克曾提出一個值得倫理學深思的問題：“一切道德體系都在教誨向別人行善，……但問題在于如何做到這一點。光有良好的愿望是不夠的。”由于遵規守德不是人的天性，加之道德以提倡、勸戒、建議為特征的價值導向，為人們提供了較大的自主選擇行為的空間，即人們守德與背德，依靠的是個體的道德追求，憑借的是個人的覺悟和自覺性。而事實上光靠個人自身內在的思想覺悟往往難以抵制各種利欲誘惑。為此，社會必須建立道德的制度保障機制，使道德提倡的價值觀念和行為類型在社會中得以保護和推行。質言之，道德需要借助制度規范要求的明確、具體、穩定以及強制而彌補其自身的軟弱性，從而完成道德自身力量無法實現的普遍規范要求。尤其是對農民的道德培養，還肩負著改變其傳統陋習的重任。由于社會公共生活領域的存在和發達是社會公德得以產生的客觀基礎，因此，隨地吐痰、亂穿馬路、亂扔垃圾、不排隊、大聲喧嘩等陋習，在一定意義上可以說，與我國漫長的農業社會公共生活空間的狹小密不可分。對于這種傳習而來的不守公共秩序、公德意識淡漠等丑惡行徑，除了加快城市化進程，促進公民城市文明行為的形成外，還必須要啟動社會管理系統，運用法律、行政、經濟等綜合手段，遏止人們的不良行為習慣。具而言之，我國農村公共生活領域陋習痼疾的根治，村民社會公德意識的強化，村民道德水平的提高，除了施之一般性的道德教育外，在我國目前的國情下，更需要法制、社會管理等外在機制的強力促進。

一是建立鄉村財務管理的制衡制度，避免村干部的貪污腐化現象。農村地區普遍實行聯產承包責任制后，個體經濟比較發達，村鎮集體經濟發展不平衡，但集體收益仍然客觀存在。而村集體收益的分配和使用合理與否，既關系著村鎮的公共設施建設，也關系著村民道德感的形成。一旦村鎮經濟的發展能夠惠及當地居民，村干部不擅自挪用、濫用、私用集體款項，農民的道德感就易于形成和樹立起來；相反。如若集體收益僅為少數村干部把持和獨享，村干部以權謀私，就會消解農民的道德感。為此，必須要建立村財務的約束制度，即通過制度安排，對錢財的使用權限加以限制、對其使用用途以及財務支出定期公開加以規定，以遏制村干部的私用公款現象。

二是制定富有針對性的《村民自治章程》，確立本村利益關系的協調原則，使村民具有共守的行為規范。村委會要根據本村利益關系的特點和矛盾的焦點，制定詳盡的行為規范，使行為準則明確，以避免村民因是非觀念模糊而使不良行為泛濫。如農村的私搭亂建、房屋出租、流動人口管理等，要出臺細則加以管理，以維護村容的整潔和村莊的穩定秩序。

三是建立社會公德的獎罰制度。獎懲與道德行為模式具有聯動性。現代心理學研究表明，人的行為是受動機支配的。而人的動機從驅動源來看，又可分為內驅動性動機和外驅動性動機。內驅動性動機是由自我的內在追求和滿足而產生的活動動力，如自己的價值追求、理想和信念等；外驅動性動機是由活動以外的某些外部刺激而對人們誘發出的推動力，如行為后果的風險性、懲罰性、獎勵性、獲益性等。人作為活動的意識主體，不僅了解行為的目標，而且會基于自己目標實現概率的高低及行為后果的利與害，調適行為的方式，選擇對自身具有最高效用的行為類型。因而，一種行為模式或行為類型的形成，不光取決于行為主體對其價值合理性的認同。也與行為恒常后果對行為主體的利益損益密切相關。為此，社會心理學家班杜拉在其“三方互惠決定論”理論中，既揭示了人的思想對其行為的決定性，也指出了人的行為后果對其思想的影響性。他說：“一方面，個體的期待、信念、目標、意向、情緒等主體因素影響或決定著他的行為方式；另一方面，行為的內部反饋和外部結果反過來又部分地決定著他的思想信念和情感反應等。”這說明，一旦某一行為模式經常損害其活動主體，無論它在社會推崇的價值系統中具有多高的位置，潛在的負價效會消融人們踐行的積極性。因此，要想使村民普遍具有良善道德，就必須建立獎懲機制，使守德者受到褒獎且得利，無德者受到譴責且虧利。有鑒于此，對村民講究衛生、保護環境等社會公德的倡導，就需要制定相應的管理規章制度加以保障。

綜括論之，農村社會公德的建設，不能光依靠道德自身，因為有些社會公德的缺失，不完全是人自身的道德問題，恰恰是社會管理不完善或制度缺位所致，所以，我國當前以提升公共文明為要旨的社會公德建設，就不能僅囿于道德教育自身，更要注重為社會成員的道德踐行提供制度的支撐。

三、制定合乎鄉情良俗的村規民約，為村民提供具體的道德行為準則

由于道德調節人們利益關系和人性完善的指向更多是帶有普遍性的，因而，道德法則通常是籠統的抽象性原則，它對人們行為的規范和約束常常是一般性的導引，而不是具體的嚴格規定，而社會公德也同樣具有一般道德的特性，即道德要求的抽象性、原則性和籠統性。事實上，道德惟有回歸生活并能夠回應生活中的倫理問題，倫理生活才能真正成為人們所向往的一種生活方式，并避免道德教育的空洞性。因此，農村社會公德的規范內容要實現鄉村的本土化，即制定過程要民主化、表述的語言要農民化、規范要求要農村化。發揮農村基層組織的主導作用和村委會民主決策、民主管理的村民自治功能，由村民討論共同制訂合乎本村實情的村規民約，使村民易于識記、遵守和評價。這種由村民共同討論并達成共識的社會公德要求，不僅為村民的道德行為提供了具體的準則，也為村民的道德監督和評價提供了褒善貶惡的標準。更為重要的是，它體現了德國社會學家哈貝馬斯主張的“交談倫理”原則，使村民成為制規者，實現了村民的自我道德訴求，這種對村民道德主體性的尊重，既有利于村民道德積極性的調動，也有利于村民的自我道德約束，還減少了道德宣傳的社會成本。因為村民制規過程的議論、商討本身就是一種最好的道德宣傳教育。為此，我們要糾正一種偏頗的觀點，以為政府展開的專門宣傳活動才是道德教育。忽視村民道德商討過程中的教育功能。

四、啟動鄉土社會的面子文化，強化熟人社會的道德褒貶功能

社會成員道德品行的好壞。既與獎罰制度的導向和約束相關，也與道德評價的輿論褒貶相連。道德評價對行為善惡價值的判斷、道德責任的確認、道德價值信息的傳遞，無不影響著人們的道德認知、道德信念和道德行為。而農村的道德評價所形成的閑言碎語的社會輿論，對村民的道德品行更具影響力。一方面，農村的熟人社會特征，為道德評價提供了穩定的社會基礎。盡管改革開放和市場經濟的推進，促進了農村地區的工業發展，加速了農村人口的流動，但以土地為主要生產資料的農村經濟形式，仍然是農民最重要的經濟活動方式。農村多數人一生或多半生依附于土地而勞作，甚至許多家庭的幾輩都生活在一村一地的生活方式，使得人們基本上還是在熟人圈里走動。費孝通先生對中國傳統農業社會的研究所提出的“差序格局”的理論，仍能反映當代許多農村地區村民的交往特點。它表明，熟人社會的亞文化價值原則、輿論評判等。對個體道德仍具有維系作用。另一方面，農村保有濃厚的中國人特質的“臉面”社會心理特征。在民族性的研究中，中國人所具“面子”的人格特質，已成為共識；而心理學研究成果也表明，許多人不同程度地具有有意控制他人對自己形成良好印象的“印象整飾”的傾向性。與城市居民相比，農民的面子心理更加突出，恰是農村地區濃郁的面子文化，為家里爭氣、為家人長臉的面子榮譽感和“丟人現眼”的恥辱感，使得道德評價的輿論發揮著強大的鞭笞作用。有鑒于此，村委會要注重輿論引導，對村民的良善道德行為要及時給予褒揚，對不良道德行為給予譴責，形成眾矢之的的輿論氛圍，以弘揚正氣，打擊歪風邪氣，使村民明是非，知好歹，趨善避惡。

五、發揮村干部的道德示范作用。促發村民的道德行動

道德教育不同于科學教育的一個重要區別，是它需要教育對象的認同。應該說，道德有兩種存在樣態，一種是文字形態的道德，即通過文字表述出來的道德理論、規范、條例、箴言等，另一種是活動形態的道德，即以行動注解的道德。理想的道德狀態應是這兩種道德形態的統一，既有豐富的道德理論和合理的道德規范，又有良好的道德活動和社會風氣。事實上，在道德教育中，對教育對象的道德接受和內化發生作用的，絕不止是寫進文件中的道德條例、寫進教科書中的道德規約、人們嘴上說的道德口號、墻上掛的道德訓示，更為主要的是教育者、周圍人群對道德的實際踐行所產生的示范作用。換言之，受教育者對道德倡導的價值、思想、觀點的認同，不僅取決于道德理論的科學性、合理性，而且也取決于社會成員對道德的態度和踐行狀況，因為社會成員都具有社會學習的能力，他人良好的道德行動。會通過觀察、模仿等社會學習，熏染受教育者。無須贅言，最能打動教育對象的教育方式，不是單純的說理，而是道德行動的示范性教育。應該說，以行動注解的道德，更具感召力，尤其是在農村，村委會干部和黨員的率先垂范作用，是無言的道德說服力。因此，發揮村干部的道德示范作用，為村民樹立“零距離”的道德典范的標桿，尤為重要。

六、開展社會公德的素質教育。提高村民的道德認識

在農村社會公德建設中，要反對唯經濟發展論，認為只要把農村經濟搞上去，農民富裕了、生活水平提高了，村民的道德素養會自然而然提高，無須施之道德教育的片面觀點。但同樣值得注意的是，對農民的道德教育，切忌大道理的空泛說教，要契合農民的認知能力和特點。

進行以利導德的公德教育。對農民的道德教育，在施之必要的管理制度的同時。還必須要把道德與促進他們的美好生活聯系起來。過去，在道德教育中，囿于傳統的社會本位的道德建構理論，講的最多的是道德是一定社會對人們提出的規約。強調最多的是道德的社會調節功能，挖掘最深的是道德對社會存續的意義，給人感覺最強烈的是教育對象是道德接受的客體。這種道德思維模式，使得“道德緣何存在”以及“人為何遵德”這類倫理學的重要基本理論問題的解答，完全倒向了道德的工具論。道德價值的這種社會工具化的詮釋，否定了人的自我完善和幸福生活對道德的內在訴求，割裂了道德與人們生活意義的關聯，致使在我們的道德教育中，不把道德置身于社會成員自身的生存和發展的意義鏈條中，不注意引導教育對象感受道德對個人的意義，即德行對個人發展的功效價值。這種缺乏對道德的個體生活意義完整闡發的道德教育，更多是使人惶恐于道德的被動和無奈，產生對道德的疏離、排斥和抵觸，消減人們對道德內在追求的動力。因此，在農村開展道德教育，不要遠離道德與農民美好生活的意義關聯，如對環境保護的社會公德教育，要讓村民認識到，潔凈的生活環境不僅有益于他們的身體健康，而且有益于他們村域經濟的發展。對于工業主導型的村鎮經濟，社會公德的環境教育要與吸引外來資金投資建廠、擴大就業、增加收入聯系起來；對于農業主導型的村鎮經濟，社會公德的環境教育要與強化綠色產品而擴大其農產品的銷量聯系起來；對于旅游主導型的村鎮經濟，社會公德的環境教育要與發展鄉村旅游事業聯系起來。

開展針對性的社會公德教育，避免道德教育的泛化。普遍性是道德規范體系的重要建構原則，因此，道德的規約一般具有普適性，但道德教育是對象化的，是對具體社會成員的教化，也就是說，社會成員的年齡、生活境遇、社會身份、職業活動、文化素養、行動能力等方面的個性差異性的客觀存在，要求我們在道德教育中，必須能夠把普遍的道德原則實行對象化的具體轉化，依施教對象的個性特征而提出針對性的道德要求，從而避免空泛的大道理和原則的說教。我們在施教過程中，要把道德的普遍性原則創造性地轉化為教育對象的身份原則或場合原則，根據不同的社會成員的心理特征、生活境況、接受能力及在不同場合的不同身份，提出相宜的行動規范，以達到道德公約的細化，增強道德的指導力。在我國社會的實際道德教育中，存在著嚴重的教育對象個性特征被抹殺的問題：一方面表現為具有個性差異的社會成員，在“教育對象”的歸類抽象中完全被同一化了，即只看教育對象的同質性而不進行異質性的具體區分，忽視不同群體道德規范要求和接受能力的特殊性，以致于不能進行針對性的因材施教；另一方面在施教中只見“普遍道德原則”不見適宜具體教育對象的“針對性道德規則”，只會用同樣的抽象的道德原則教育所有人，不把普遍的道德原則與教育對象的生活實際相結合，只把道德當作知識進行灌輸，根本不涉及教育對象在紛繁復雜的社會生活中經常遭遇的道德困境和所面臨的道德選擇的情境，不為特定的教育對象提供解決道德沖突的選擇建議，以致于發生教育對象即使熟背道德規則也無法在具體的道德情境中進行有效選擇的現象。有鑒于此，在農村開展社會公德教育，不僅需要使用農民的語言講解社會公德的基本要求，而且需要圍繞農民的人格特質、接受能力以及存在的形形色色的實際道德問題，展開針對性的道德教育，避免居高臨下的純粹灌輸式的理論說教以及應景式的制造道德文明的形式化教育。