民主預算終結突擊花錢

把法治精神和良好的治理觀念融入預算法的修訂過程中，以法律的語言和力量建立起對政府的外部約束和政府的自我約束，才是我們真正需要的預算法

構建民主預算

民主預算的構建是保護納稅人權利、提高財政透明度、維護社會正義、改善政府行政效率、保障社會經濟可持續(xù)發(fā)展的一種特有的制度和運行機制，而“不可抑制的腐敗”“收入分配不公”“失控的環(huán)境污染”“速度而非質量型的增長”則體現(xiàn)了預算不民主的特征。

在民主預算下，政府的規(guī)模和職能范圍能保持在一個恰當?shù)乃?民主預算下，政府官員不管有多大權力，都不能在人民頭上作威作福，而只能在法治規(guī)定的軌道上運用;民主預算下，政府向人民征集資源，政府依法使用資源，預算就是促進績效和良好治理的工具，而不只是一種資源配置的工具。

一個受到制度約束的政府，其課稅權只能來自人民的授予，且只能用于改善國民福利，而不能用來為自己謀福利。如果制度上沒有對預算權力的制衡和制約，聽任政府機關無限擴展權力，必將導致社會財富的分配不公和財政腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，以致危及政府的合法性，最終失去人民的支持。

民主預算的作用，就是給國家的預算體制裝上這樣一個“剎車裝置”，用來防止司法部門和官員的獨斷專權、黑箱作業(yè)、貪贓枉法、侵害公眾權益等。

由此，“人民的錢袋子”被牢牢地看緊，強大無比的行政權力被關進“籠子”，自行其是的可能性大大降低。……