突發事件報道的新聞策劃

【摘要】突發性新聞事件的策劃已成為影響新聞報道以及媒體競爭力的重要衡量指標。本文著重闡述突發事件的組織和報道策劃，策劃原則以及如何通過突發事件的新聞策劃實現政府形象的塑造。

【關鍵詞】突發事件 新聞策劃 政府形象

所謂突發事件是指突然爆發的出乎人們意料的事件，如礦難、雪災、泥石流等。突發事件的主要特點是突發性，雖然是偶發，但是和人們的日常生產生活息息相關。

一、突發事件報道的策劃內容

1、組織策劃

突發事件的新聞策劃不僅是指報道內容，報道之前的人員安排、資金管理等一系列組織管理也是關鍵，可以說先期的組織策劃在很大程度上影響著整體的策劃水平。

首先，媒體應該建立自己的突發事件應對體系。古語言:預則立，不預則廢。一個整體的、系統的、有層次、可操作的突發事件應對體系可以讓整個媒體組織在突發事件發生時快速進入狀態，迅速有效地進行分工，找準各自的位置和目標，引導整個新聞報道有序地進行。

其次，建立媒體的快速反應機制。包括從各種渠道第一時間獲取信息，得到信息后第一時間進行人員、資金和設備的安排，第一時間趕赴現場，第一時間找到最合適的最有價值的新聞視角，保持前方現場和后方人員的信息順暢，第一時間向公眾傳播。

第三，做好人員的組織安排。在突發事件發生時，應該如何安排記者與編輯各自的分工與職責，以及記者的身體、心理素質、年齡、專業和采訪經驗等都是人員安排和組合時應該考慮到的問題。

第四，保障物資的正常提供。要保證突發事件來臨時報道設備的充足，各種應急開支的充足。各種物質條件和資金保障往往成為影響報道的關鍵因素，如果各項問題都考慮到了，最后由于設備的故障等原因導致功敗垂成就太可惜了。

2、報道內容策劃

美國學者斯蒂芬·芬克(Stephen Fink)認為:“危機在不同階段具有不同的特征，因此要在了解這些特征的基礎上，選擇相應的傳播手段，才能達到傳播效果的最優化?！蓖话l性事件作為“危機”的主要誘導因素，具有其自身的特性，應用危機公關的原理恰當進行突發事件的新聞策劃能整體把握事件進程，變“危”為“機”。

突發事件具有突發性、普遍性和非常規性三個特點①。從危機管理的角度來看，突發性事件的過程可以劃分為潛伏期、爆發期、持續期和消退期。新聞策劃框架依據其不同性質、不同階段可劃分為多種類型，如“穩壓框架”、“監督框架”、“人文框架”②等等。政府與媒體應積極互動，探究事件發展的不同階段進而采取有針對性的主題報道。

災害潛伏期要充分體現公眾的知情權，越透明的信息越能預警公眾及相關部門采取緊急措施，將可能的災害減至最小，同時減少恐慌產生的幾率。

災害爆發期，媒體設置專題專欄，詳盡報道，報道的內容框架以災情報道和體現人文關懷為主。

災害持續期，充分發揮大眾媒體輿論監督和營造輿論環境的功能，以“人文框架”為主旋律同時賦予公眾、媒體監督政府行為的權利，這樣既能正確引導輿論，也對社會的和諧、民眾的團結起到關鍵的作用。

在災害的消退期(即恢復期)，以人為本，營造良好和諧的環境有助于增強民眾的信心，保障事件發生后恢復重建工作的順利開展。

突發性事件發生后，不同的新聞策劃框架在其不同的發生階段發揮的作用不同，而事件發生的同一階段，不同新聞策劃框架的綜合使用又能幫助報道發揮其效果。要避免報道傾向的“不公平”、報道“偏見”和信息模糊給公眾和事件處理帶來的負面影響。

二、突發事件報道的策劃原則

1、真實性

真實是新聞報道要遵循的首要原則。突發事件的發生具有不可預見性，事件的種類多而且事件的發展也具有很大的不確定性，這就給新聞策劃造成了一定的難度，很難事先策劃得很完備，但是無論是什么類型的突發事件，突發事件怎么發展，新聞策劃都要堅持在事實的基礎上掌握全局、深化主題。

2、導向性

突發事件比一般事件更為敏感，通常更容易影響到人民生活，更能引起人們關注，對于這類非常態的事件的信息傳播很容易引起人們的快速反應甚至是恐慌情緒。因此，突發事件新聞策劃要結合當時的各方面措施、政策和進展擔負起引導大眾輿論，緩解社會氣氛的導向作用。

3、個性化

突發事件的發生對媒體來說是挑戰，但對突發事件的新聞策劃又給媒體提供了提高自身業務能力的機遇。在策劃中要根據事件的特性，媒體自身的定位進行有目的、有方向的策劃，要在策劃過程中體現出有別于其他媒體的個性特征，打造區別其他媒體的有競爭力的差異化。

4、可操作性

新聞策劃，即使策劃方案再完美，如果不具備實際操作性只能是紙上談兵，所以在策劃過程中，每一個方面每一個步驟都要想一想實際中是不是可行，比如人員配置夠不夠，資金準備是不是充足，采訪計劃能不能執行等等，要在現實的基礎上做到各項資源整合的最優化。

三、突發事件新聞策劃與政府形象塑造

突發事件一旦發生，社會各方面包括政府機構必然會作出反應，政府對事件的處理是否迅速妥當、決策是否公平正確不僅是新聞策劃中的重要組成部分，也是群眾關注的重要內容，媒體在參與的過程中對政府行為的報道和信息的傳遞無形中影響和塑造著政府在廣大群眾中的形象。突發事件的新聞策劃主要通過策劃新聞報道和解讀來塑造政府形象。

1、新聞報道中的政府形象

突發事件發生時，通過對政府各相關部門的狀態和作為進行及時客觀的報道，可以讓人們充分了解政府是否組織得當，執行有力，領導科學，決策正確。一方面，這種全面的報道能直接有效地體現政府的組織形象;另一方面，媒體報道中展現的政府領導人的每一個動作、每一句話語甚至他們的衣著以及表情等信息，也間接地塑造了政府的組織形象。

2、新聞解讀中的政府形象

突發事件中政府每一項重要政策的出臺，媒體都會從不同的角度進行解讀，展示全方位的、各種不同的觀點和聲音，而媒體的這種解讀并不是一般意義上的發表意見，它依托媒體的影響力在傳播觀點的同時也在制造和引導著輿論，影響著廣大受眾的觀點，影響公眾對政府行為的理解，從而影響公眾對政府的看法和滿意度，進而影響了政府形象在公眾中的塑造。

總之，突發事件的新聞策劃有其自身獨特的重點和原則。突發事件的新聞策劃在引導大眾輿論的同時，也影響著廣大人民群眾對政府形象的塑造，需要在策劃的過程中從全局出發，認真對待?！?/p>

參考文獻

①張桂森、牟永福，《突發性公共事件及其政府應急機制的構建》，http://tech.sina.com.cn

②岳璐、曾慶香，《礦難報道的框架研究》，《業務研討》，2007年第8期

(作者:江西師范大學傳播學院07級研究生)

責編:姚少寶