夯實基礎保增糧

春天充滿希望和生機。

省委“一號文件”——《中共河南省委 河南省人民政府關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的實施意見》推出的一系列強農惠農政策，像春風春雨一樣滋潤著廣大種糧農民朋友的心田，給中國“糧倉”增添了豐收的希望。

一千億斤目標不動搖

很多細心的人發現，今年省委“一號文件”與中央“一號文件”相比，我省把“夯實農業發展基礎，穩定提高糧食生產能力”放到了文件重要部分加以強調。

“這就是河南的一大特色，省委、省政府歷來都把糧食生產放到突出的位置安排部署。”省農業廳總經濟師魏仲生說，民以食為天，糧食安全始終是事關全局的頭等大事。

去年，我省在極端困難情況下，戰勝了嚴重自然災害，使糧食總產量達到1078億斤，在應對金融危機的特殊年份，為國家和我省擴內需、保增長提供了堅強支撐，做出了特殊貢獻。

保障國家糧食安全，永遠是事關我國社會穩定和經濟發展的基礎，也是構建和諧社會的基礎。應對國際金融危機的實踐也證明，手中有糧，心中不慌。只有糧食穩產保收，應對一切困難和挑戰才有基礎。

有專家稱，2009年全國糧食產量超過1萬億斤，其含金量、重要性不亞于4萬億元投資所起的作用。

河南是全國第一農業大省、第一糧食生產大省，常年糧食產量占全國的十分之一，小麥占四分之一強。黨中央、國務院對我省糧食生產寄予厚望，在國家新增1000億斤糧食規劃中，我省就承擔了七分之一強的增產任務。同時，我省作為全國第一人口大省，保持糧食穩定增產也事關全省1億人口吃飯問題，事關全省經濟社會持續快速健康發展。

“無論是從維護國家糧食安全大局出發，還是從滿足自身發展需要考慮，河南都必須毫不動搖地做好農業農村工作，進一步夯實農業基礎，必須穩定農業特別是糧食生產。”省委農辦常務副主任余學友說。

省委“一號文件”提出“夯實農業發展基礎、穩定提高糧食生產能力”，并把“全年糧食產量穩定在1000億斤以上，力爭穩中有增”作為2010年農業農村工作目標。

圍繞實現這一目標，文件提出要求:切實抓好2010年糧食穩產保收行動計劃;適當擴大玉米、水稻等高產秋糧作物種植面積，努力提高玉米、水稻單產和總產;實施糧食豐產科技工程，繼續開展萬名科技人員包萬村活動;完成600萬畝高產創建示范方建設;加強以科學灌溉、防病治蟲和配方施肥為主要內容的田間管理，確保完成全年糧食生產任務。

“近年來，我們支撐農業增產、農民增收的弦已經繃得很緊，我省糧食產量已處在高位，在高點上實現穩定增產難度更大。同時，基礎脆弱、發展后勁不足的問題日益凸現。”省社科院副院長劉道興認為，歷史經驗告訴我們，特別是在連年豐收的情況下，容易產生放松和麻痹思想。所以，這個時候省委、省政府突出強調一下并加以高度重視，凸顯出居安思危、著眼長遠發展的戰略考慮。

項目獎勵傾斜產糧大縣

當農民朋友還沉浸在過年的喜慶氣氛中時，2月20日，國家發展改革委發布了一個種糧利好消息:今年國家繼續在小麥和稻谷主產區實行最低收購價政策，其中今年生產的小麥最低收購價每50公斤均比去年提高3元;水稻最低收購價每50公斤比去年提高3～10元。

得知這一消息，舞鋼市棗林鄉邵莊村的劉彩琴倍感欣喜:“2009年我種1500畝小麥、水稻，現在國家又給我們農民吃了個‘定心丸’，我們現在一定把麥田管理好，爭取多打糧食。”

強農惠農、種糧實惠還不只這些。文件提出，按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農業補貼適當向種糧大戶、農民專業合作社傾斜。增加農機購置補貼，擴大補貼種類，把牧業、林業和抗旱、節水設備納入補貼范圍，并適當向種糧大戶和農機合作社傾斜。

2009年，為支持抗旱保豐收和春耕生產，省財政加快種糧直補資金撥付，3月11日前78億元直補資金全部兌現到位，整體兌現時間比2008年提前近1個半月，全省近2000萬農戶受益。

省財政廳廳長錢國玉說，2010年我省共安排糧食直補和農資綜合直補77.8億元，與上年持平，補貼資金已于春節前撥付到縣級財政專戶，目前正抓緊進行補貼兌現準備工作，預計3月份可將補貼資金全部落實到位。

為確保政策落到實處、農民得到實惠，文件要求，要加強對農業補貼對象、種類、資金結算的監督檢查，確保補貼政策落到實處，嚴禁將補貼資金用于抵扣農民繳費。

產糧大縣是我省“糧倉”中的“糧倉”，也是我省糧食總產千億斤的重要組成部分，在保障國家糧食安全方面作用不容小覷。但過去產糧大縣往往也是“財政窮縣、工業小縣”，產糧多，吃虧多。

如今這種狀況要改變了。去年省財政籌措14.2億元，對92個產糧大縣給予獎勵，其中39個縣(市、區)獲得獎勵在1000萬元以上，滑縣、唐河縣、永城市分別獲得5710萬元、4400萬元和4028萬元，有效調動了這些產糧大縣發展糧食生產的積極性。

今年，省委“一號文件”扶持產糧大縣的政策措施更多:建立健全產糧大縣利益補償機制，增加一般性轉移支付和獎勵補助等資金，優先安排農業基礎設施建設投資和農業綜合開發項目，扶持糧食產業和龍頭企業發展，促進產糧大縣經濟社會發展。

“過去國家和省里對我們產糧大縣僅限于扶持糧食生產，現在統籌考慮，增加了對糧食產業和龍頭企業的扶持，這樣對發揮資源優勢、壯大縣域經濟有著積極作用。我們也可以放心大膽地種糧食了!”在產糧大縣虞城，正在指導農民進行春季麥田管理的縣長何振嶺說。

水利工程成固定資產投資重要投向

2009年歷史罕見的冬春連旱和秋季大風暴雨等自然災害，讓我們更加看清了這樣的事實:

一是國家和河南省對農業生產連續不斷地加以扶持，成效卓著。由于抗旱設施和農業技術的支撐，仍然取得了全年糧食豐收，而歷史上同樣的旱情和災害，糧食要減產10%～30%。

二是盡管近年來國家和我省投入大量資金，但我省農田水利建設欠賬太多，現有農村水利設施完好率僅占40%，2009年春季抗旱發揮到極致，僅受益700多萬畝，很多耕地還是“靠天吃飯”。

據省水利廳提供的信息，去年我省通過建設抗旱應急灌溉工程和防汛除澇工程，新增有效灌溉面積1239萬畝，新增排澇面積2400萬畝，不僅在抗災奪豐收中發揮了積極作用，也為今后糧食生產打下了良好基礎。

圍繞穩定提高糧食綜合生產能力，今年我省把水利工程建設作為我省固定資產投資的重要投向，主要內容包括:開工建設沁河河口村水庫主體工程、淮干出山店水庫前期工程、蛟停湖滯洪區安全建設和淮河流域重點平原洼地除澇工程;完成國家規劃內的病險水庫除險加固工程和楊莊蓄滯洪區安全建設;重點做好全省38處大型灌區及重點中型灌區的續建配套和節水改造，加快末級渠系等田間工程建設;加強黃河水資源利用工作，做好規劃，逐步實施，擴大引黃灌溉面積……

中低產田改造成增產挖潛重點

按照《國家糧食戰略工程河南核心區建設規劃》，到2020年，我省糧食生產能力達到1300億斤。這300億斤增量從哪里來?

省農業綜合開發辦公室主任井劍國說，目前全省尚未改造的5000多萬畝中低產田，將成為未來增產“糧倉”。據測算，改造1畝中低產田可增產150公斤，可持續發揮效益10～15年。

圍繞加快中低產田改造和高標準農田建設，“一號文件”提出，實施5000萬畝中低產田改造規劃，有計劃分片推進中低產田改造;農業綜合開發資金安排向高標準農田建設傾斜;實施糧食增產田間工程，支持農田排灌、土地整治、土壤改良、機耕道路和農田林網建設，完成186萬畝標準糧田建設。

據悉，今年我省將投入10億元，改造中低產田130萬畝，建成一批高標準農田示范工程。

提高農業綜合生產能力，離不開科技提升。在今年“一號文件”中，除了要求加大基層農技推廣力度外，把加快農業自主創新和提升農業科技水平的重點放在了“良種”上。

“一粒種子可以改變一個世界。良種是農業的根本，是不可取代的農業生產資料。在提高糧食單產諸多因素中，良種貢獻率一般被認為在40%以上。”魏仲生說，近年來我省糧食生產之所以能一步一個臺階，良種的繁育、推廣功不可沒。

我省是農業生產大省、種子消費大省，加快農作物新品種的選育和推廣尤為重要。

文件提出要“加快農業自主創新體系建設”，繼續抓好農作物新品種選育，組織實施小麥、玉米、棉花選育與示范等重大科技專項，啟動實施水稻和花生新品種選育、名優花卉產業化、畜禽新型疫苗研制等重大科技專項，選育出主要農作物新品種50個以上。同時，要求加快推動種子企業并購和產業整合，引導種子企業與科研單位聯合，培育有核心競爭力的大型種子企業。

河南農業大學教授張冬平認為，無論是農田水利建設還是農業科技推廣，都要高度重視并切實解決“最后一公里”問題，真正在大旱來臨時能讓“甘泉”及時灌溉到田里，在農民急需時把先進適用技術送到千家萬戶，這樣農業農村的發展基礎才更牢。

基層報道

種糧大戶:“多打糧食謝黨恩”

“國家和省里連著出臺的‘一號文件’，對農業的扶持力度越來越大，作為一名種糧大戶，我感受很深。”2月25日，唐河縣源潭鎮黨坡村種糧大戶黨永德邊對小麥進行化學除草邊說。

“我轉包承租的500多畝耕地，今年種了300多畝小麥，別看種糧多，不僅累不著，天天還覺著可幸福!”黨永德告訴記者，這幾年，國家的農業政策一年比一年好，農民種糧實惠一年比一年大，去年種一畝小麥，國家就給綜合補貼80多元錢。為獎勵種糧大戶，農業部門還給他家免費送了1萬多塊錢化肥。這讓老黨喜出望外。這些年，他家的大型農機年年添，旋耕機、播種機、秸稈還田機、玉米點播機等放滿了大院。

“我去年光拿國家各種補貼就近6萬元，今年打算再買臺大型聯合收割機，把原來的小型收割機給換掉，除了收割自己的小麥，還能幫幫村里的其他種糧戶!”黨永德說，“這些年國家讓我們這些種糧大戶得到了那么多實惠，俺要不多打糧食咋能對得起黨和國家!”

(杜永軒 韓學廣 李永中)