農(nóng)民工同城待遇從戶籍破冰開始

一項已經(jīng)上路的戶籍改革

“推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。”“逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇?！薄拔覀円尫蠗l件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。”以上均摘自2010年政府工作報告。

“因為沒有戶口，我們不能申請限價房、經(jīng)濟適用房，只能租房住，甚至不知道孩子今后考高中、上大學該怎么申報?”已經(jīng)在北京打工多年的江蘇籍貫農(nóng)民工張軍對記者說。不可否認，從目前的情況看，我國各級政府在解決農(nóng)民工“同城待遇”方面已經(jīng)有了一定的成效，但是，完全解決農(nóng)民工的“同城待遇”還有更深層次的問題待解。

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下，依附于城市戶籍上的各種福利待遇，猶如一道道“隱形”的壁壘，將大量農(nóng)民工的實際需要阻隔在城市之外，可以說，戶籍改革、給農(nóng)民工一個“名分”既是解決農(nóng)民工“同城待遇”的一個難點，更是一個重點。

在中央政府“風向標”的指引下，各地也相繼出臺政策，循序漸進地開展農(nóng)民工戶籍改革。在上海，符合一定條件的農(nóng)民工可申領(lǐng)上海市居住證，在江蘇省，四類優(yōu)秀農(nóng)民工可以在城鎮(zhèn)就業(yè)地落戶……可以說，一扇扇面向農(nóng)民工的“戶籍之門”正在逐漸打開。

新生代農(nóng)民工帶來的“喜”與“憂”

目前，我國農(nóng)民工約有1.5億人，其中新生代農(nóng)民工約有1億人。由于成長環(huán)境、所受教育等各方面的差異，他們的生活方式、人生追求等和父輩相比都發(fā)生了一些變化，如何對他們進行組織和引導(dǎo)成為中國政府的新課題。

農(nóng)民工人大代表康厚明說，如今“80后”、“90后”的新生代農(nóng)民工已漸成進城務(wù)工的主力，“這一輩人已經(jīng)基本城市化了，不如老一輩能吃苦、能忍耐”。但新生代農(nóng)民工“對個人利益、自身權(quán)利意識更強，這就要求老板要當?shù)煤?，采取更先進的管理方式、提高工人待遇”。

全國人大代表趙湘平認為:“整體來看，現(xiàn)階段我國農(nóng)村勞動力還是富余的，應(yīng)通過城鎮(zhèn)化把農(nóng)業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)出來，轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民變?yōu)槭忻?，新生代農(nóng)民工將成為推動這一歷史轉(zhuǎn)變的新生力量?！?/p>

全國政協(xié)委員郗杰英說，如果能解決好他們面臨的諸如戶籍、住房等問題，新生代農(nóng)民工將成為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的勞動力支撐、城市化的重要推動力量。

溫家寶總理在政府工作報告中指出，要推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。逐步實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓，引導(dǎo)勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。

各級政府在引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動方面正在進行各種探索和嘗試，自發(fā)出門打工、依靠親朋好友介紹找工作的方式正在逐漸向有組織、有計劃方式轉(zhuǎn)變。(據(jù)新華社)