一項已經(jīng)上路的戶籍改革
“推進戶籍制度改革,放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。”“逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇?!薄拔覀円尫蠗l件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民,也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。”以上均摘自2010年政府工作報告。
“因為沒有戶口,我們不能申請限價房、經(jīng)濟適用房,只能租房住,甚至不知道孩子今后考高中、上大學該怎么申報?”已經(jīng)在北京打工多年的江蘇籍貫農(nóng)民工張軍對記者說。不可否認,從目前的情況看,我國各級政府在解決農(nóng)民工“同城待遇”方面已經(jīng)有了一定的成效,但是,完全解決農(nóng)民工的“同城待遇”還有更深層次的問題待解。
在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下,依附于城市戶籍上的各種福利待遇,猶如一道道“隱形”的壁壘,將大量農(nóng)民工的實際需要阻隔在城市之外,可以說,戶籍改革、給農(nóng)民工一個“名分”既是解決農(nóng)民工“同城待遇”的一個難點,更是一個重點。
在中央政府“風向標”的指引下,各地也相繼出臺政策,循序漸進地開展農(nóng)民工戶籍改革。在上海,符合一定條件的農(nóng)民工可申領(lǐng)上海市居住證,在江蘇省,四類優(yōu)秀農(nóng)民工可以在城鎮(zhèn)就業(yè)地落戶……可以說,一扇扇面向農(nóng)民工的“戶籍之門”正在逐漸打開。
新生代農(nóng)民工帶來的“喜”與“憂”
目前,我國農(nóng)民工約有1.5億人,其中新生代農(nóng)民工約有1億人。由于成長環(huán)境、所受教育等各方面的差異,他們的生活方式、人生追求等和父輩相比都發(fā)生了一些變化,如何對他們進行組織和引導(dǎo)成為中國政府的新課題。
農(nóng)民工人大代表康厚明說,如今“80后”、“90后”的新生代農(nóng)民工已漸成進城務(wù)工的主力,“這一輩人已經(jīng)基本城市化了,不如老一輩能吃苦、能忍耐”。但新生代農(nóng)民工“對個人利益、自身權(quán)利意識更強,這就要求老板要當?shù)煤?,采取更先進的管理方式、提高工人待遇”。
全國人大代表趙湘平認為:“整體來看,現(xiàn)階段我國農(nóng)村勞動力還是富余的,應(yīng)通過城鎮(zhèn)化把農(nóng)業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)出來,轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè),把農(nóng)民變?yōu)槭忻?,新生代農(nóng)民工將成為推動這一歷史轉(zhuǎn)變的新生力量?!?/p>
全國政協(xié)委員郗杰英說,如果能解決好他們面臨的諸如戶籍、住房等問題,新生代農(nóng)民工將成為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的勞動力支撐、城市化的重要推動力量。
溫家寶總理在政府工作報告中指出,要推進戶籍制度改革,放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。逐步實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓,引導(dǎo)勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。
各級政府在引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動方面正在進行各種探索和嘗試,自發(fā)出門打工、依靠親朋好友介紹找工作的方式正在逐漸向有組織、有計劃方式轉(zhuǎn)變。(據(jù)新華社)
農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民·A版2010年3期