培育新型農民是社會主義新農村建設的關鍵之所在

摘要建設社會主義新農村，是黨和政府順應時代潮流作出的正確決策，是中國農村千載難逢的發展機遇，也是一項長期的艱巨的歷史任務。我們只有抓住發展經濟這個根本環節，堅持以人為本，落實科學發展觀，全面提高農民的各方面的素質，培育適應新農村建設的新型農民，充分發揮其在新農村建設中的主動性和創造性，才能把新農村建設的偉大事業扎實推向前進。

關鍵詞新農村建設 培育新型農民 發展經濟

中圖分類號:D614文獻標識碼:A

黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大發展戰略，這是當前和今后經濟工作的重要任務。黨的十七大又提出“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”的偉大戰略思想，指出“把發展現代農業，繁榮農村經濟作為首要任務”。幾年來，勿容置疑，我們的新農村建設已經取得了很大的成就，出現了贛州模式、承德現象等成功的例子，農村正在發生著天翻地覆的變化。但是，也有部分地方只是建新房、粉刷墻、寫標語、辦櫥窗、比美觀，停留在作表面文章上。農民沒有得到真正的實惠。其原因是多方面的，其中一個重要的原因是沒有發揮農村的主體力量——農民的作用，沒有把新農村建設和農民的積極性、創造性結合起來，沒有從培育新型農民方面下功夫。新農村建設是一項長期的艱巨的任務，我們只有提高農民素質，使農民真正成為“十七大”指出的“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，我們的農業現代化道路才能成功，新農村建設才能最終取得勝利。

1 新型農民的涵義

社會主義新農村建設，涉及億萬農民的切身利益，我國十三億人口中，有近九億農民，農民是農村的主體，建設新農村關鍵是要如何培育新型農民。要靠他們積極的、自主的、創造性的勞動，用自己的雙手來創建自己的美好家園。沒有培育新型農民，而是將社會主義新農村建設僅僅停留在修新房、建新路上，那是對新農村建設的大政方針的片面理解。那么，什么是新型農民呢?黨的十七大報告里提到的“有文化、懂技術、會經營”三個標準，是很全面的概括。除此之外，筆者還從以下幾個方面進行補充。

一是要有新思想。中國有著幾千年的封建社會，作為封建社會的一個重要階級——農民階級，幾千年沉淀下來的思想，可謂根深蒂固。一方面封建自給自足的自然經濟的影響還長期存在，其表現為小農經濟思想、小富既安、不思進取。另一方面，新中國成立以來的計劃經濟的影響在農村也有一定的市場。特別是年齡較大的老一輩農民。在這種新老體制的交替過程中，要改變農民的舊思想，使之漸漸形成符合時代潮流的新思想，有一定的難度。因此，新型農民必須要有新的符合市場經濟發展的新的思想，要掙脫傳統思想的禁錮，要能融入當今信息化和知識經濟時代，走進知識，走向文明。

二是要有新的認識。社會主義新農村建設是一項長期的艱巨的歷史任務，也是改變億萬農民命運的千載難逢的機會。作為新型農民，更需要有正確的認識，要有把自己投身到這場偉大建設之中去的勇氣和決心。而不是置之度外，作一個匆匆的看客。改革開放以來，大量的農民流向城市和非農產業，他們以脫離土地而沾沾自喜。但“打工”熱潮之后的冷思考，我們不能只成為“世界制造工廠”，不能永遠處在利益的最末端。城市化、工業化給農民帶來的只是微薄的工資。所以，農民只能從“農”字上下功夫，更能體現自己的價值。新型農民，要能站在社會主義新農村建設的高度上，立足農村農業，靠自己創造性的勞動，改變農村的面貌，改變自己的命運。

三是要有新的行動。農村是廣闊的天地，只有能有行動是可以大有作為的。社會主義新農村建設是一項綜合性的大事業，各種事情，千頭萬緒。我國地域廣闊，情況復雜，農業社會事業基礎薄弱，農業經濟效益低，農民收入不高。這是一個實際情況。但是，隨著國家政策的傾斜，一個以工促農，以城帶鄉的長效機制正在逐步形成。農村農民就業的機會大大增加，農村發展的機遇隨之而來。此時，農村呼喚兢兢業業的實干家，用實際行動為社會主義新農村出汗出力。同時，要能結合當前實際，合理配置資源，組織生產和參與市場活動，獲得較高的經濟效益。

總之，新型農民的特點要能體現“新”字，要和新農村建設相吻合。隨著科學的進步，先進文化的發展，新型農民的內涵也將隨之豐富。

2 培育新型農民的必要性

有二個事例我有著很深的印象:被上級機關授予“文明城鎮”、“小康建設明星鎮”稱號的河北省霸州市勝芳鎮，賭博活動十分猖獗，并且直接在大街上公然賭博，還放著音響，勸人賭博，吸引了眾多的農民參加。在北方有的農村，“三個月種田，三個月過年，三個月耍錢，三個月游閑”，農村道德失范，誠信缺失。這兩個例子告訴我們，社會主義新農村建設不是簡單的扒舊房、蓋新房、拆平房、建樓房，而是一項長期的艱巨的綜合工程。在這項工程中，只有充分發揮其主體——人的作用，充分發揮其主觀能動性，充分調動他們的積極性和創造性，才能取得最終的勝利。因此，培育新型農民是社會主義新農村建設的關鍵之所在，是一項非常必要的工作。具體來說，主要表現在以下幾個方面。

2.1 培育新型農民是提高農民素質的必然要求

當前中國農村的落后，從根本上看是人的落后。近九億的中國農民，受教育程度比較低，農村文盲率達10.7%，農民受教育程度不足7.7年，初中以上文化程度占39.19%，遠遠低于城市人口的水平。全國4.9億農村勞動力中，高中及以上文化程度只占13%，初中文化程度占49%，小學及小學以下占38%，其中不識字或識字很少的還占7個百分點。這種教育的缺失，導致農民思想觀念陳舊，整體素質普遍偏低。因此培育新型農民，提高農民素質，是新農村建設最為迫切的要求。

另一方面，農村也出現了“田少人多”的現象，出現了勞動力的相對剩余，進城打工成為部分農民致富的一條出路，形成了“打工經濟”。分析這些農民工的組成成分，他們大多是青壯年農民，受過一定的教育，有一定的文化水平。盡管進城打工的收入高于種田收入，但和城里人相比卻很低，且工作環境惡劣，生活質量差。可是，他們的外出，導致農村人才的大量外流，隨便走入哪個村莊，迎接的是一張張布滿皺紋和天真幼稚的臉，老人和小孩成為留守農村的主力軍。他們自顧不暇，談何發展農村的經濟。其實，農村勞動力只是屬于相對過剩，農村的農產品深加工，第三產業開發是大有文章可作的。要實現農村勞動力的就地轉化，我們只有提高農民素質，培育新型農民。

2.2 培育新型農民是農業增產農民增收的必然要求

我國農村現有2.4億農戶，近9億農民。縱觀建國以來的農村發展之路，沒有新型農民，農村經濟沒能發展到一個高度。新中國成立之初，農村實現了“耕者有其田”農民的生產積極性空前高漲，連續9年的大豐收，使“一窮二白”的農村經濟“舊貌換新顏”。20世紀70年代末的農村改革，大力推行包產到戶、包干到戶為主要形式的家庭聯產承包制，廣大農民的干勁像火山一樣迸發，全國糧食6年大幅增產，農村經濟和農民生活躍入新中國成立以來的黃金發展期。但是，現在看來，這些僅僅使大多數農民實現了“溫飽”。農村經濟的局面并不令人樂觀。現在，我國已經進入工業化中期階段，為工業反哺農業，城市支持農村創造了有利條件，農村發展迎來了歷史的契機。時代呼喚新型農民，造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，對農業增產、農民增收和農村發展至關重要。只有提高農民素質，農民增收才有堅實的基礎;只有提高提高農民的素質，才能增強農民的市場判斷力，參與發展的決策能力，對農村公共產品的需求的表達能力和爭取相對有利政策環境的能力。新型農民的誕生必將給農村帶來生產方式和生活方式的創新，進而推動新農村建設。

2.3 培育新型農民是促進傳統農業向現代農業過渡，推進農村現代化的必然要求

我國人口眾多，勞動力富足。因此，無論是解放初期的土地改革還是七十年代末期的“聯產承包”，可以說都是勞動密集型農業。這些對農業現代化的進程產生了一定的制約作用。據測算，“十五”期間，我國農業發展的科技含量僅為35%，而農業發達國家達60%—80%。農業科技成果轉化率僅為30%—40%。所以說，我國的農業現代化與世界發達國家相比有相當大的差距。要推進農業現代化，提高科技成果轉化率，也只有依靠培育新型農民。還有，新農村建設的許多問題亟待解決，如:一家一戶的土地經營規模怎樣在糧食生產上實現機械化?如何使良種推廣科技手段快速應用?如何掌握農產品的大體市場供應動態，保證無毒、無污染、高品質的產品供應，以及參與國際競爭?等等這些現代農業發展的問題，只有從培育新型農民入手，才能從根本上得到解決。

2.4 培育新型農民是農村社會轉型的必然要求

目前，我國農村社會結構正在發生著巨大的變化，正處于社會結構的轉型期。從體制上看，正由計劃經濟體制向市場經濟體制過渡。從社會結構上看，社會主體趨向多元化，社會組織正在重組，農民分化趨勢明顯。農民職業、收入、社會地位的分化最為突出，農民由原來區別不大的干部、一般農民分化為農業勞動者、農民工、農村管理者、個體戶和私營企業主、農村知識分子等多個階層。一些農民特別是青年農民，理想觀念淡薄，缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀，沒有了是非善惡標準。甚至一些地方還出現了黃、賭、毒、迷信、小偷小摸現象。針對以上情況，只有加強對農民的教育，提高其文化素質，使之樹立正確的人生觀和價值觀，才能從根本上消除不良觀念。否則，他們將成新農村建設的最大絆腳石。

3 如何培育新型農民

農民一直是中國社會的主要階層，在數千年的封建社會和百余年的半殖民半封建社會里，農民始終遭受者最深重的剝削，被壓迫在最底層。新中國成立，廣大農民翻身解放，農民真正成了土地的主人。歷史的原因使中國農民形成了堅強、有韌勁、自強不息的性格，也使他們有著小富既安，容易滿足的小農意識。特別使改革開放以來，社會結構正發生著巨大的變化，農民的思想也更趨復雜化。我們要建設好社會主義新農村，就要充分發揮農民的主體作用，發揮其創造性和積極性。我們只有從實際情況出發，著眼于當代農村、農民的新特點，充分利用現有的軟硬件，來培育新型農民。具體來說，從以下幾個方面著手。

3.1 要扎實抓好農村基礎教育

基礎教育是國民教育的基礎。農村基礎教育是培育新型農民的重要教育平臺。各級各部門要加大教育投入，完善“以縣為主”的農村教育管理體制，切實解決農民子女上學難的問題。這幾年來，國家教育投入大幅度增加，“兩免一補”解決了上學難、上學貴的問題，免費義務教育將徹底解決農村教育問題。但是，農村學校的歷史負債、師資較差還是束縛了農村教育的發展，應引起我們的高度重視。另一方面除了國家的投入之外，還可充分調動社會力量辦學，注重義務教育的民間資本的開發和利用。逐步形成政府辦學為主、社會各界參與、民辦教育占一定比例的農村教育格局。

同時，也要根據農村的實際情況，轉變單一的教育模式。對農村學生進行多層次、全方位的教育。使學生各有所學、學有所用。不僅要立足升學，更要立足實用。使學生“升學有望”、“致富有路”。保證一部分學生升高一級學校的同時，還要承擔培訓初級職業技能的任務。使不能升學的學生能成為適應新農村建設的新型農民。

3.2 要加大農民技能培訓力度

目前，我國農民中接受過系統職業技術教育的不足5%，農業勞動生產率僅為第二產業的1/8。新農村建設對培育新型農民提出了迫切要求。而直接對農民進行培訓是最切實可行的方法。一方面，要圍繞現代農業的特點，加強對從事農業生產的農民的培訓。以現代適用技術培訓為主，結合發展現代農業和建設新農村的要求，加大現代信息技術、生物技術、清潔技術、環保技術等培訓力度，提高農民科技素質，促進科學種田、科學養殖，切實把農業發展轉入依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來。另一方面，要面向城鄉勞動力市場要求，圍繞農民轉崗就業，擴大勞動力轉移培訓。發展多種形式的農村職業教育和成人教育，增強農民轉移就業能力。

3.3 要創設良好的培訓環境

我國農村幅員遼闊，地域差別大。農民以多業兼營為主，培訓的內容難以確定，人員難以集中，對農民的培訓有一定的難度。只有創設良好的培訓氛圍，讓農民樂學、愿學、自覺學，才能收到一定的效果。

一是培訓內容要有針對性。要根據培訓的對象特點，講授他們最關心最想了解的內容;結合季節需求，開展靈活多樣、不同形式的專業技術培訓，是農民一看就懂、一學就會、學了能用、用了能富。這樣的培訓，不講大話，不說空話，只講實話，使農民對培訓內容看得見、摸得著、學得會、用的了。

二是要充分利用形式多樣的培訓手段。要運用廣播、電視、衛星網絡、互聯網的先進教學手段，讓農民能及時了解國內外信息，把握經濟發展的脈搏，及時調整產業結構。同時要利用好村活動中心，加強宣傳，使其成為傳播科技知識的陣地。

3.4 要樹立新型農民的榜樣

俗話說得好“榜樣的力量是無窮的”。在新農村建設的大潮中，有很多農民投身于新農村建設之中，成為時代的弄潮兒，是新型農民的代表。同時，黨和政府也做了大量的工作。

一是倡導知識分子在新農村中開辟用武之地，開展創業活動，最大限度的發揮自己的知識專長。如:以“馬鈴薯博士”屈冬玉為代表的一批知識分子，走進新農村，把自己的專業特長發揮出來，造福一方農民。

二是有重點的培訓有一定知識技能的農村青年，讓他們留守家園，利用自己所學，在家鄉創業。利用黨團組織的模范帶頭作用，分步驟對黨團員進行培訓，提高他們的政治思想素質、業務技能和帶領農民致富的能力。為廣大農民樹立好致富的標兵，從而帶領其他農民走向富裕之路。

三是切實落實好大學生“村官”計劃。大學生“村官”是新生事物，他們有著當年知識青年上山下鄉的熱情;有著良好的文化修養;有著較深的專業技能。他們將漸漸取代為中國農村經濟發展做出巨大貢獻的老一代村官，用自己的熱情、知識在廣闊的農村新天地實現自己的人生價值。進而帶領農民走致富之路，使中國的“三農”實現質的變化。黨和政府要給予大學生“村官”更多的支持與關懷，讓他們能踏踏實實的做好村官，成就一番事業。切忌作表面文章，流于形式。開始轟轟烈烈，結果一無所得。

總之，建設社會主義新農村，是黨和政府順應時代潮流作出的正確決策，是中國農村千載難逢的發展機遇，也是一項長期的艱巨的歷史任務。我們只有抓住發展經濟這個根本環節，堅持以人為本，落實科學發展觀，全面提高農民的各方面的素質，培育適應新農村建設的新型農民，充分發揮其在新農村建設中的主動性和創造性，才能把新農村建設的偉大事業扎實推向前進。