廣西職業教育集團化發展的戰略與策略

摘要廣西職業教育從抗日戰爭時期至今，呈現曲折發展。近十年來，廣西職業教育發展勢頭強勁，職業教育集團化成為趨勢，對廣西工業化發展、城市化進程等有重要意義。廣西職業教育集團化發展戰略分為區域性、行業性、混合型集團化發展戰略。同時，提出了發展廣西職業教育集團的策略:建立新型的產教結合紐帶，多元辦學，多方籌資，實行網絡信息化，構筑集團文化，打造集團靈魂。

關鍵詞職業教育 集團化 戰略 策略

中圖分類號:G71文獻標識碼:A

抗日戰爭時期，戰火燃遍大半個中國，迫使中國教育大規模西遷，為廣西職業教育的萌芽創造了條件，這個時期，桂林、柳州一帶的中等職業教育快速發展。但是，到上世紀80年代，廣西職業教育仍然停滯不前，辦學水平低，結構單一，滿足不了社會的需要，職業教育沒有發揮其真正效能。改革開放以后，在黨和政府的引導下，廣西職業教育主動增強經濟和社會發展服務的功能，完善了職業教育體系，成為了廣西教育的重要組成部分。隨著中國—東盟博覽會永久落戶南寧和廣西北部灣經濟區規劃的實施，廣西職業教育發展的勢頭更加強勁。截止2008年9月，廣西共有中等職業教育學校415所，各類高等職業院校共計32所，占整個廣西高等教育學校總數的69%，在校學生數22萬人左右，占整廣西個高等教育學校在校生總數的50%，預計到2015年，廣西高等職業教育在校生占廣西高等教育在校生總數的60%以上。

1 廣西職業教育集團化發展的意義

近十幾年來，我國職業教育出現了發展迅猛，數量上急劇膨脹，甚至有過熱的現象，如何保證其更加健康、平穩、可持續發展，是職業教育發展的重大課題。無數國內外職業教育集團成功的事實告訴我們，集團化是職業教育發展的必然，對于廣西職業教育有現實和重要的意義。

1.1 集團化發展是廣西新型工業化發展的迫切要求

廣西地處我國西南邊陲，近幾年來，廣西充分發揮區位優勢，全力推進改革開放和現代化建設，形成糖業、鋁業、電力、有色金屬等一大批優勢產業。目前，廣西面臨承接東部產業轉移，中國-東盟自由貿易區的建立，廣西必須要發展高新技術產業，改造提升傳統產業，走新型工業化轉型的道路，重點發展如數控技術應用、計算機應用與軟件技術、汽車運用與維修、現代物流、生物技術等高薪技術專業領域，這需要大量受過高等、中等職業技術人才，廣西職業教育相對落后的現狀滿足不了廣西經濟建設快速發展的需要。因此，要大力發展高、中等職業教育。

1.2 集團化發展是加快廣西城市化進程的需要

廣西的城市人口比重一直較低，但隨著廣西經濟的快速發展，越來越多的農民到城市務工，提高他們作為城市市民的素質，提高城市人口質量，成功轉移農村剩余勞動力成為廣西城市化建設的當務之急，加強各級各類職業教育可以解決這個問題。此外，隨著城市規模的不斷擴大和膨脹，與之相配套的交通、電信、商業、金融等行業迅速發展，城鎮建設發展本身也需要職業教育來培養大批實用型技術人才和專門人才，高中等職業教育可以培養培養這些人才。

1.3 集團化發展是廣西職業教育可持續發展的內在要求

職業教育集團有利于資源在集團內部轉移，各成員單位可以在資金、師資、實訓設施上共享;有利于成功的管理制度、管理方法和經驗等通過集團內部的接觸與交流，輻射到各成員學校，以提高教學管理水平和質量;有利于中、高等職業教育的銜接溝通與協調發展;有利于教學改革和科研的開展;有利于促進校企結合和科技開發。職業教育集團能使職業教育真正進入市場，以推動社會人才的總供求趨于平衡;能協調各方面關系;能迅速、大量收集信息，能夠提高職業教育在市場中的生存力和競爭力，為職業教育集團以后的發展提供了充分的理由和依據。

2 廣西職業教育集團化發展的戰略構想

廣西職業教育布局分散，點多面廣，重復建設現象嚴重，師資力量不足，資金投入不足，發展不平衡。要實現廣西職業教育可持續發展，可以按區域性集團化、行業性集團化、混合型集團化發展戰略來實現。

2.1 區域性集團化發展戰略

區域性職業教育集團是指由區域教育行政管理部門參與或直接牽頭，將區域職業教育資源進行一定整合后形成的集團。集團往往依托區域優勢，與企業群合作辦學，它是一種在區域中合作開發人力資源的模式，由于能夠共享區域經濟發展的各種資源和優惠政策，從而形成比較集中的整體效應。

廣西是一個農業及勞務輸出大省，擁有豐富的職業教育資源和廣闊的職業教育市場，加速農村勞動力培訓轉移，促進就業和再就業是一職業教育項緊迫任務。通過區域性集團化把職業教育辦成一個大產業，把廣西建成重要的技能型人才供應基地。

2.2 行業性集團化發展戰略

行業性集團化辦學的主要特點是由行業主管部門牽頭、有行業性企業或企業集團參與、行業提供支撐服務。通過企業辦學或學校辦廠等方式實現組建目的，具有行業性特色。如院校往往依托企業的行業背景，以對口行業、企業崗位需求的專業為主線，開發其他專業。企業依靠院校的辦學特色和行業背景，開發與教育相關的、或能相互促進的產業。

廣西大多數的高等職業院校都由行業主管部門興辦起來的。實行行業性教育集團比較方便，如以廣西農業廳牽頭，組建廣西農業職業技術學院，由廣西農業職業技術學院、廣西桂林農業學校等六所廣西農業廳廳屬學校，廣西八掛農業科技院、廣西農業研究院等廳屬院校及企業聯合起來，利用各成員單位優勢，為廣西農業、農村培養新型的勞動者。由廣西區經濟委員會牽頭組建機電職業教育集團，把廣西機電職業技術學院及廣西區經濟委員會下屬的學校和企業聯合起來，把企業做強，把學校做大。最終做到高職帶動中職，中職拉動農村，實現職業教育全民化、終身化。

2.3 混合型集團化戰略

混合型集團化辦學是依據一定的專業特色來聯合專業相同或接近的學校和企業，學校與學校構成優良資源比較集中的、經濟聯系比較松散的組織的集團。這類集團是在校企廣泛合作的基礎上形成的，符合企業經營與開發向教育延伸、實現深度參與職業教育、尋求教育在人才培養、產學效益等方面支持的要求，也適應了職業教育尋求企業為自己提供就業崗位、實習資源、培訓業務等方面的支持這些基本需要。

混合型集團化辦學呈現了一定的復雜性。其中既包含了緊密型的聯合，學校在學歷教育層次上有高等、中等不同層次;也包含了松散型的聯合，例如與企業的合作，與其他學校的合作等。包括強強聯合、強弱聯合、校際聯合。集團成員之間的教育和經濟業務往來，以協作、轉讓、托管、租賃等多種方式進行，實現更合理的市場化配置。

3 廣西職業教育集團化發展的策略

3.1 借鑒經驗，依托產業，實現校企社會、學生共贏

職業教育中的校企合作并不是都順利，教育集團主要成員單位有學校，企業及部分政府機構，他們可以發揮橋梁作用。國內外成功的經驗是通過契約的方式，設立專門的組織機構，在校企之間搭建橋梁。如日本的產學懇談會、英國職業資格委員會等，負責將企業界的人才需求反映給學校。學校有企業的支持，摸準企業的真實需求，使得人才培養更具實用性，學校向企業提出合作意向，可以通過職業教育集團這個平臺進行溝通，校企之間的合作就會比較順利，實現校企社會、學生共贏。

3.2 明確宗旨，創新機制，建立新型的產教結合紐帶

現代職業教育要要面向社會、面向企業、面向經濟建設，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的產學結合辦學方向，因此，必須建立新型的產教結合紐帶，但需要注意以下問題:第一類是教育教學的產教結合，促進產業和教育的互動。引導企業建立主動依靠和積極參與職業教育的意識，充分認可訂單培養的模式;企業參與教育教學過程，企業的技術、職業要求甚至文化理念逐步滲透到職業教育之中;以企業的發展帶動專業，企業的產品結構調整、技術提高、崗位的變化更新能對專業的設置完善改造有積極的促進作用;第二類是企業如何深度參與集團運作和管理，建立新型的產學或校產聯系，如企業在集團中的地位和功能重新審視和正確定位;企業向集團投資的方式或企業在整個集團中承擔的財政職能;第三類是企業促進職業教育向行業和企業延伸，與學校積極構建資源共享機制，包括校企聯合開發項目，改造優化企業原有的職業教育資源，協同配置實習條件，完善有關的交換支付手段等，從而改變集團內企業向學校單向性索取的狀況，不僅要錢(辦學效益) 、要人(符合崗位要求的畢業生) 、要物(可用的各類教育培訓資源) ，而且要教育帶來的、包括技術和文化的綜合效益，而企業也能向學校充分提供各類企業獨具的資源，從而實現企業與學校的互動發展。

3.3 多元辦學，多方籌資，保證職業教育集團正常運作

資金投入不足已經成為當前制約廣西職業教育發展的瓶頸。廣西壯族自治區政府在職業教育攻堅期期間(2008—2010年)，為確保職業教育經費將籌措60億元(不含土地購置，人員經費和中央財政支持經費)，分別由財政、職業學校分擔。此外，要充分吸納社會各界力量參與，鼓勵企業、社會團體及個人投資興辦職業教育集團、合作辦學和捐資助學。也就是鼓勵企業獨立創辦或合作創辦職業教育;大力促進民辦職業教育集團的規范發展;鼓勵積極引進區外、國外優質職業教育資源合作辦學，鼓勵職業院校 “走出去”，特別是與東盟國家職業教育機構合作辦學，擴大職業教育對外開放與合作。

3.4 網絡信息化，終身教育化，使職業教育滲透社會各方

21世紀的職業教育集團化辦學，在空間上將突破學校的“圍墻”，形成校內與校外、國內與國際的教育信息互通、優勢資源共享的互聯網絡。將職業教育、教學、管理、學習與現代信息網絡技術的有機融合，從而形成包括教育思想、教育內容、教育組織、教育模式、技術手段、教育評價等要素的動態系統。以校園網建設和總體網建設為依托，建立電子政務、信息交流、資源共享、遠程教育等為主體功能的信息網絡化平臺，服務于學校、學生和社會，并面向世界，為職業教育的改革發展提供技術支撐。我們要樹立大教育觀，構建終身教育體系，把職業教育作為終身教育體系的重要組成部分，形成職業教育與普通教育、成人教育、高等教育等各類教育相互銜接、相互溝通、互為補充的靈活的現代教育體系，修建人才成長的“立交橋”。

3.5 構筑集團文化，打造集團靈魂，做強做大職業教育集團

集團文化是職業教育集團從“形合”走向“神合”的一只看不見的手，是職業教育集團從“做大”到“做強”的必備條件。它應該包括集團的物質文化、制度文化和精神文化三種基本形態。集團物質文化主要是指集團文化的空間物質形態，它間接地反映集團的歷史發展軌跡，包括集團成員通過長期合作所形成的具有自身特色的一系列辦學活動。集團制度文化主要包括集團的各種規章制度、行為規范、習俗等。集團精神文化則主要包括集團主體的思想意識、價值觀念、歷史傳統等，這是集團文化的核心所在。因此集團應通過宣傳、教育等途徑進行重點培育。只有形成了集團的文化，集團才會有靈魂，才能打造自己的特色，進而做強做大職業教育集團。

參考文獻

[1]劉欣.對高職院校品牌競爭力發展戰略的思考[J].教育與職業，2008(17).

[2]白潔，張利鋒.探尋高職教育“校企合作， 集團化辦學”的途徑[J].陶瓷研究與職業教育，2008(4).

[3]郭峻.職業教育集團化的價值[J].學問·科教探索，2008(18).