以人為本的危機新聞報道原則

近年來，各種危機的頻繁發生使得危機新聞報道成為備受關注的話題。人們在認同危機報道取得的歷史性成就的同時，也不斷地提出一些新問題，如對弱勢群體或受害者的關注以及關注方式，物質和精神的扶助，危機報道中的人格尊重，等等。問題的核心體現在危機報道如何體現以人為目的，而不是以人為手段，即以人為本。

以人為本就是從現實中的人出發來把握社會的一種態度和原則。換言之，即以人民群眾為目的。作為我黨科學發展觀的核心和重要的執政理念，以人為本就是指為人民群眾謀福利，將人民群眾作為一切工作的出發點和落腳點，推動經濟社會發展的根本目的。它體現了我黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

對于新聞從業者來說，以人為本的原則要求新聞工作要以人民利益為新聞報道的出發點和歸宿點，具體而言，必須要考慮如下問題:為什么進行危機報道、危機報道中報道什么、危機報道要實現什么。

為什么進行危機報道

媒介技術和人們的信息觀念的發展變化使得“不報道”或試圖性的隱瞞幾乎是不可能的。一些地方媒體由于思維的慣性，仍然以“穩定壓倒一切”為由，對危機報道諱莫如深，遮遮掩掩。這種實踐沒有以人民群眾為目的，而是以他們為地方政府創造政績的手段;而且，不報道會造成“小道消息”的肆意傳播，民眾和政府對危機處理的延誤，政府在危機應急處理中的缺席，甚至使得災害惡化，政府信任度的下降，國際關系緊張，人們對環境缺乏安全感等一系列惡果。危機“不報道”不僅帶不來穩定，其本身也是最大的不穩定根源。

從1987年的大興安嶺特大火災，1989年的政治風波，1994年的克拉瑪依大火，1998年的長江洪水，2003年的非典，2004年的印度洋大海嘯，到2008年以來的南方雪災、川陜甘地震、毒奶粉事件等，綜觀歷次的危機報道，歷史一次比一次更有力地證明了危機報道的作用和必要性，透明的危機報道成了不可逆轉的潮流。

因此，我們要認清這個事實:媒介環境的發展使得社會穩定必須依賴信息的暢通來實現。信息的封鎖或“不報道”在實踐中是不現實的，在理論上也是逆歷史潮流的。

危機報道中報道什么

從認識論的角度講，“報道什么”(內容)決定于“怎么報”(報道方式或態度)。有人總結我們的危機報道是“受災不是新聞，救災才是新聞”，意思是批評我們在危機報道中存在過多的“正面報道”和對災情實質上的忽視。而實際上，受災和救災的報道都是新聞。任何一方面的信息優先或失重都會使得整個危機報道產生負面影響，致使媒體(政府)和讀者(群眾)在彼此誤讀的道路上越走越遠。因此，“報道什么”的關鍵是要處理好“怎么報”的問題。

“民本位”的報道原則。“救災才是新聞”的一大原因就是，作為“喉舌”的媒體往往以領導活動作為新聞敘事的主線，因此造成危機報道中的“官本位”傾向。“官本位”和“民本位”兩種不同的報道態度和方式體現在新聞敘事的主題、視角、主語的不同。在對同一個危機事件的報道中，它們會造成新聞內容的不同，會產生出兩種不同的媒介化的事實。

官本位的報道方式偏離危機事件中的主體，忽視危機事件中的受災群體，從而背離了以民為本，更談不上以人為本了。在危機報道中，新聞實踐者要理解基本的政治科學，即政府對公民的災難救助是天然的義務，是其政權合法化的基礎。貫徹“以民為本”的原則，在危機報道中將注意力合理地放在受災和救災上，危機報道才能為社會的穩定起到應有的作用。

階段性報道原則。階段性報道原則是指危機報道應該根據危機事件的發展過程和應急處理的當下需要，積極配合整個應急處理過程，密切監察事件的進展，及時通報事態的狀況，為人們在應急處理中的知情和決策提供最負責任的資訊。整個報道過程應處處體現以群眾的利益為出發點、轉折點和歸宿點。

危機報道應根據危機事件的階段性發展提供全方位的信息服務。危機事件的一般過程包括危機爆發、危機救助和善后三個大致的階段。如在危機爆發階段，危機報道的主要任務就是讓全社會了解危機的存在和現狀，為調動、組織危機救助和善后做好信息支持工作。第二階段應該針對危機救助的需要，從危機中的物流、人力資源、過程管理、心理疏導等方面，組織整合社會力量，以各種形式為危機救助提供信息服務。在汶川地震的報道中，媒體有效的信息服務，為穩定社會的心理，為全社會組織危機救助，發揮了不可估量的作用。

由于危機善后是一個復雜、長期的過程，所以對善后的報道不僅要保持密切的關注，而且還要保證相應的連續性，才能取信于民，才能為民眾樹立一個負責任的政府和媒體形象。在2008年系列危機報道中，比如對災后重建、災后安置、災后心理疏導等方面的報道，不僅做到了以危機中的弱勢群體為中心，而且報道保持間斷的持續性，能夠不斷引發整個社會對危機的關注和思考，使得整個善后工作在進展中不斷受到有效的監督。

有限報道原則。以人為本的有限報道原則出于以下方面考慮:第一，有些超出人們心理承受能力的內容可能會產生新的心理危機，如過于血腥的場面;第二，有些涉及人道主義及尊嚴的內容可能會引發群體性的道德危機，也可能使當事人的人格尊嚴受到威脅。比如超越大部分人道德底線的事件。因此，危機報道不應超越人們的心理承受能力和道德底線而進行報道。但是這里又會涉及兩個矛盾的問題，即如何設立限度，誰來把握限度。

在限度模糊或缺失的情況下，可能會出現兩種情況:以滿足人們的知情權為由，無所不報;以維護人道尊嚴為由，行“不報道”或“少報道”之實。這兩種實踐表現出媒體對其社會影響和責任的無知或漠視。

在這種矛盾之下，媒體實踐者一方面要了解相關的危機報道的法律和政策，一方面也要加強自身的媒介修養，掌握大眾的道德標準。同時，在實踐中，媒體還能夠促進相關法律和政策的制定，這具有十分重要的理論和實踐意義。

另外，媒體公開接受公眾的評價，積極借鑒其他文化中危機報道的案例，對我們掌握有限報道的尺度也有一定的意義。

危機報道要實現什么

危機報道中，媒體最應該發揮的功能有:告知、教育和說服。相應地，危機報道要實現以下三個層面的目的。

第一，使人們充分了解危機的情況，滿足人們的知情權。及時、透明的信息使得媒介充分發揮其信息和監測功能，讓人們充分了解危機，引起對危機的關注和應對思考。危急中，人們依賴有效的信息才能作出正確的決策，媒體提供的有效信息關系到重大的民生問題。因此，尊重知情權就是尊重群眾的生存權。在非典、禽流感、毒奶粉等比較成功的報道中，及時的告知有效地阻止了危機的蔓延。

第二，使人們了解危機中各因素的相關性。相關性信息對于解救措施具有建設性意義。宣傳、鼓勵性的軟信息可以調動人們的情緒和積極性，但是，如果缺失相關性信息，被調動起來的民眾只能是一群情緒激動的非理性群體。因此相關性的硬信息在什么時候都是必要的。在對汶川地震的報道中，我國新聞媒體對救援工作的難度和難點，救援隊伍的組織，余震中人們的生存，救援物資金錢的捐贈和發放，獻血、志愿者組織、災民生活和醫療安置、災民和救援人員的心理輔導等方面進行了及時而有效的報道。而且還有很多非常專業的詞匯隨著報道進入到普通大眾的字典，如創傷心理學、災難心理衛生、應急機制、次生災難等。危機報道不僅鼓舞了全民抗災的士氣，而且全方位地為民眾展示了危機中各因素的相關性，使得民眾更深入地了解了地震。

第三，塑造人們積極的心理，以及對待危機的理性認識和態度。心理學表明，危機中的民眾心理最容易受到影響而發生改變;而且，當危機在威脅整個人群、整個民族乃至整個人類時，人們陷入了同樣的任務和命運，從而會自然地產生凝聚心理。因此，危機報道應乘勢調動起人們應對危機的積極性，增強人們應對危機的信心和社會責任感。如在汶川地震和非典的危機報道中，都有關于受災人們的意志堅強、與生命作抗爭以及救災人員的感人事跡。這些感人至深、催人淚下的報道讓民眾在激動中重塑了對社會的信心，凝聚了人心，團結了力量，對整個危機的解除注入了興奮劑;使人們在“四川雄起，中國雄起”的呼喊聲中看到了“多難興邦”的曙光。

但是，對危機的積極態度必須要建立在對危機正確的理性認識的基礎之上，否則這種積極態度只能是虛無的、自我麻醉式的、愚昧的興奮。因此，危機報道必須樹立人們對危機的理性認識。這種樹立有教育的成分，更有說服的成分。面對由人類的無知、愚昧、腐敗等人為因素造成的各類危機，危機報道在發揮應對當前危機作用的同時，還應該積極樹立人們的理性認識，鼓勵民眾進行反思，從而預防類似的危機再次肆虐、重演。因此，危機報道在塑造一個積極向上、勇敢負責、懂得反思的民族方面有著十分重要的作用和意義。

(作者單位:中國礦業大學文法學院)

編校:張紅玲