后冷戰(zhàn)時代東北亞區(qū)域一體化的抉擇

隨著歐洲冷戰(zhàn)的結(jié)束，世界進(jìn)入一個新的歷史時期，各區(qū)域在擺脫冷戰(zhàn)禁錮之后呈現(xiàn)出新的時代特征。在東北亞，兩大陣營的尖銳對峙不復(fù)存在，中韓建交、朝韓加入聯(lián)合國等事件多少緩和了該地區(qū)的局勢，在此基礎(chǔ)上，各國互動程度與規(guī)模空前提高，經(jīng)濟(jì)合作深入發(fā)展，人員往來日益頻繁。但另一方面，歷史遺留的地緣戰(zhàn)略矛盾在該地區(qū)仍然存在，朝鮮半島的緊張對峙，國家間競爭的態(tài)勢和零和思維仍表現(xiàn)得十分明顯，似乎在提醒人們該地區(qū)冷戰(zhàn)的陰霾并未消逝。歸結(jié)起來，當(dāng)代東北亞區(qū)域一體化面臨著三方面的抉擇。

首先，東北亞區(qū)域在世界的地位與作用提高，區(qū)域權(quán)力結(jié)構(gòu)趨于均衡。自近代以來，東北亞區(qū)域命運(yùn)多舛，先后遭受西方列強(qiáng)入侵、日本殖民侵略和美蘇兩極爭霸，直到冷戰(zhàn)結(jié)束，東北亞各國受制于人的命運(yùn)才有所改觀，朝鮮、蒙古不再完全受制于俄羅斯，日本、韓國也開始尋求同美國的對等地位。

隨著形勢的變化，東北亞區(qū)域在世界的地位與作用也日益提高。從戰(zhàn)略地位來說，東北亞的重要性空前突出。在美國的全球戰(zhàn)略中，東北亞地區(qū)始終是其戰(zhàn)略核心的地區(qū)之一，美國前國家安全顧問布熱津斯基在《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》一書中，列舉了美國實施其全球戰(zhàn)略必須面對歐亞大陸的5個“地緣戰(zhàn)略棋手”，其中有兩個在東北亞地區(qū)，即中國和俄羅斯。5個“地緣政治支軸國家”中，有一個在東北亞地區(qū)，即韓國。而日本則早已是美國在歐亞大陸東端最忠實的盟友，朝鮮則是美國防擴(kuò)散任務(wù)的重點關(guān)注對象。這也是冷戰(zhàn)結(jié)束后美國十分“看重”東北亞的重要地緣戰(zhàn)略因素。就經(jīng)濟(jì)實力來說，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，東北亞區(qū)域已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)最重要的增長極。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占世界的1／5，在世界七大經(jīng)濟(jì)體中，有三個在該地區(qū)，分別是中國、日本和俄羅斯。該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)使三個國家位列世界七大貿(mào)易體，分別是中國、日本和韓國。該地區(qū)還擁有巨大的人口數(shù)量，接近世界總?cè)丝诘?／4，是世界最有潛力的市場。

近年來，中國的快速崛起是改變東北亞區(qū)域力量對比的決定性事件。1990年中國GDP僅為3878億美元，位列世界第10位，當(dāng)時排名世界第2的日本GDP為30 522億美元，是中國的7．8倍。20年來中國經(jīng)濟(jì)保持了年均近10％的高增長率，經(jīng)濟(jì)總量增長了15倍，中國GDP占全球的比重由1978年的1％上升到2009年的8％，2010年中國GDP超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。一般經(jīng)驗認(rèn)為，一個發(fā)展中國家最多能以超過年均10％的速度發(fā)展10—15年，但這一規(guī)律已經(jīng)被中國打破。隨著中國的全面崛起，經(jīng)濟(jì)大國日本躍躍欲試地走向政治大國，韓國加緊實施構(gòu)建東北亞中心國家的目標(biāo)，東北亞區(qū)域的權(quán)力結(jié)構(gòu)趨于均衡，這種現(xiàn)象為該區(qū)域近代以來所僅有。

其次，東北亞各國歷史積怨深重，現(xiàn)實矛盾與競爭態(tài)勢明顯。東北亞區(qū)域內(nèi)各國人民有著悠久的往來互動歷史，既有友好交往的歷史，也有戰(zhàn)爭和敵對的不愉快經(jīng)歷。這種往來分合的經(jīng)歷衍生出了復(fù)雜的歷史情結(jié)。友好合作的經(jīng)驗可以成為雙方關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，而戰(zhàn)爭或敵對卻常常形成緊張的心態(tài)，成為沉重的歷史包袱。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中日關(guān)系、日俄關(guān)系、日韓關(guān)系、朝韓關(guān)系、日朝關(guān)系等雙邊關(guān)系莫不深陷歷史糾結(jié)之中。

東北亞地區(qū)的歷史包袱主要有：(1)歷史認(rèn)識問題。這主要是日本對侵略歷史的認(rèn)識問題。日本在侵略歷史問題上遮遮掩掩的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)人參拜靖國神社的做法以及頻頻發(fā)生否認(rèn)乃至美化侵略戰(zhàn)爭的言行，已經(jīng)成為導(dǎo)致日本與鄰國關(guān)系呈“病態(tài)發(fā)展”的重要因素。在朝鮮戰(zhàn)爭問題上，有關(guān)參戰(zhàn)國家在戰(zhàn)爭責(zé)任問題上仍然糾纏不清。此外，歷史認(rèn)識問題還體現(xiàn)在該地區(qū)有關(guān)國家對中、俄兩國歷史傳統(tǒng)的認(rèn)知上，“俄羅斯近代歷史上形成的‘帝國傳統(tǒng)’和中國封建王朝奠定的‘華夷秩序’，構(gòu)成該地區(qū)相關(guān)國家對俄羅斯復(fù)興和中國崛起的潛在擔(dān)心。”(2)領(lǐng)土糾紛問題。由于各種歷史原因，該區(qū)域存在諸多領(lǐng)土領(lǐng)海糾紛，其中比較突出的有：日俄北方四島爭端、日韓獨／竹島之爭、中日釣魚島爭端以及其他的海域劃界爭端。這些爭端時常成為雙邊關(guān)系發(fā)展的主要掣肘因素。其中值得一提的是，日本幾乎與所有鄰國都存在領(lǐng)土領(lǐng)海爭端。(3)歷史研究問題。例如，中國與朝鮮半島學(xué)者(以及一些民族主義者)在“高句麗”問題上的爭論。再有，中日學(xué)術(shù)界在日本侵略歷史研究上(例如關(guān)于南京大屠殺的人數(shù)等問題)的爭論，日本右翼學(xué)者編纂否認(rèn)乃至美化侵略戰(zhàn)爭的歷史教科書。

東北亞各國間的現(xiàn)實競爭態(tài)勢也十分明顯。朝鮮與韓國相比，經(jīng)濟(jì)實力和常規(guī)軍事力量都處于劣勢，只好通過發(fā)展非常規(guī)軍事力量(例如核武器)來扭轉(zhuǎn)這一不利形勢。朝鮮的做法只能增加日韓的不安全感，從而刺激它們尋求新的途徑重獲對朝鮮實力優(yōu)勢。而中國的崛起也讓長期以來以“亞洲優(yōu)等生”自居的日本心有不甘，日本一方面大力夸大中國的軍事“威脅”，另一方面強(qiáng)化美日同盟關(guān)系，積極推動“質(zhì)量建軍”。這些態(tài)勢使東北亞區(qū)域陷入諸多安全困境之中，競爭也就成了國家間關(guān)系的常態(tài)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，歷史問題經(jīng)常成為東北亞區(qū)域國家間關(guān)系正常發(fā)展的絆腳石，這在世界其他地區(qū)是很少有的。當(dāng)該區(qū)域有關(guān)國家試圖進(jìn)一步加強(qiáng)或重謀友好的時候，仍然面臨著吸取歷史教訓(xùn)和清除歷史積怨的雙重任務(wù)。而當(dāng)有關(guān)國家爆發(fā)沖突或摩擦?xí)r，人們又往往挖出歷史舊賬，新仇加舊恨，平添了解決現(xiàn)實問題的難度。東北亞區(qū)域的一些國家“彼此為鄰，僅在咫尺，卻看不清對方的面目，難以猜透對方的心思；互相接近，互相揣摩，都感友好合作的必要，同時又總存疑慮，常具戒心”。這種互不信任的狀態(tài)怎能保證國家間政治關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展?

第三，東北亞區(qū)域民族主義情緒走強(qiáng)，區(qū)域化進(jìn)程緩慢。東北亞區(qū)域有著比較強(qiáng)烈的民族主義情緒，主要表現(xiàn)為狹隘排他的共同特性，國家至上意識和我族中心主義。例如，對于中國的迅速發(fā)展，日韓兩國心態(tài)比較復(fù)雜，日本擔(dān)憂動搖其在東亞的領(lǐng)頭雁地位，在韓國也喚起了曾經(jīng)作為中國附庸國的歷史記憶。“日本工業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走在中國前面的時候，中日之間的矛盾并不會引發(fā)普通民眾的感情對立。但是當(dāng)日本看到一個自己昔日在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)各個方面支援過的國家，忽然有一天變得比自己還要大了，頓時有了一種不適應(yīng)”。與此同時，該地區(qū)普遍存在的領(lǐng)土領(lǐng)海爭端以及其他的歷史與現(xiàn)實因素。也是引發(fā)該地區(qū)民族主義情緒的重要導(dǎo)火索。日韓在獨島問題上的較量經(jīng)常導(dǎo)致兩國民族主義情緒井噴，甚至有韓國國會議員跑到東京去斷指抗議。日本否認(rèn)侵略歷史的態(tài)度也極易激起鄰國的民族主義情緒，而它在日本國內(nèi)又何嘗不是源于某種形式的民族主義，日本一些政客并未因在侵略歷史問題上大放厥詞而受到懲罰，反而提升了人氣。“在正在進(jìn)行的競爭當(dāng)中，東北亞的民族主義具有一個特別的含義，即集中于維護(hù)尊嚴(yán)。該地區(qū)在數(shù)十年經(jīng)濟(jì)增長、并成功地在國際經(jīng)濟(jì)中顯示出強(qiáng)大影響力之后……每個國家仍然認(rèn)為自己在領(lǐng)土、歷史或其他方面，是受害者”。

在該區(qū)域普遍存在強(qiáng)勁民族主義情緒的同時，東北亞各國雖也意識到了加強(qiáng)區(qū)域合作的重要性，但與其他區(qū)域相比較，區(qū)域化進(jìn)程緩慢，雙邊合作的積極性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過多邊合作。目前，東北亞的區(qū)域合作主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，政治、安全領(lǐng)域的合作經(jīng)常受到一些突發(fā)事件的沖擊，而在合作機(jī)制建設(shè)方面，該區(qū)域主要以雙邊合作為主，多邊合作尚處于起步階段。東北亞各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異明顯、資源條件各具特色，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，東北亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易往來日漸頻繁，貿(mào)易額迅速增長。目前，中國是日本、韓國、朝鮮、蒙古等國最大的貿(mào)易伙伴；日本是中國主要貿(mào)易伙伴、重要的外資來源國；韓國是中國重要的外資來源國和工程、勞務(wù)合作市場；日本是韓國主要貿(mào)易伙伴和第二大投資來源國。根據(jù)世界貿(mào)易組織發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2008年，中日貿(mào)易總額為2891億美元(其中對日出口額為1385億美元)，是1992年的11倍；中韓貿(mào)易額為1864億美元(其中對韓出口額為743億美元)，是1992年的37倍；日韓貿(mào)易額為890億美元(其中對韓出口額為595億美元)。2008年中日韓三國的貿(mào)易額甚至超過了英法德三國的貿(mào)易額，達(dá)到5645億美元，分別占中國對外貿(mào)易總額的22％，占日本對外貿(mào)易總額的24．5％，占韓國對外貿(mào)易總額的23．8％。按理說，經(jīng)濟(jì)上的互動將帶動政治關(guān)系的發(fā)展，然而，“該地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的相互依存對政治關(guān)系幾乎不起什么作用，二者相互平行發(fā)展”。旨在解決朝核問題的六方會談機(jī)制在2007年達(dá)成《共同文件》之后的三年時間里基本陷于停頓狀態(tài)，由于朝美雙方長期的對立和互不信任，使得執(zhí)行協(xié)議比達(dá)成協(xié)議的難度更大。2008年開始每年舉行一次的中日韓首腦峰會，其象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實質(zhì)性合作。中日韓關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想雖然提出經(jīng)年，但迄今也只是水中月，霧中花。與跛足的多邊合作相比，美日、美韓則不斷強(qiáng)化雙邊同盟關(guān)系。

總之，在后冷戰(zhàn)時代的東北亞區(qū)域，既存在著沉重的歷史包袱、強(qiáng)勁的民族主義情緒、國家間的競爭態(tài)勢、起伏不定的政治關(guān)系，也存在著經(jīng)濟(jì)上的互通有無、國家間相互依存度增加、加強(qiáng)區(qū)域合作的呼聲也日益高漲的局面。這已成為維護(hù)東北亞和平局面的重要紐帶，使得國家間關(guān)系縱然有諸多矛盾和沖突，尚不至于出現(xiàn)破局。展望未來，東北亞區(qū)域既存在著走向一體化、建構(gòu)區(qū)域共同體的條件，也存在著走向?qū)鼓酥练直离x析的因素。至于走進(jìn)哪一種場景，鑰匙掌握在東北亞各國手中。

責(zé)任編輯：宋 鷗