高校面向西部培養特色人才的思路與對策

摘要：近幾年來特別是《國務院關于加強地質工作的決定》出臺之后，地礦行業整體復蘇，地礦類專業技術人員極度緊缺，并由此成為制約西部地礦事業發展乃至西部經濟發展的重要瓶頸。本文分析了西部地區地礦人才隊伍建設的現狀，并論述了面向西部培養地礦人才的必要性和緊迫性：面向西部培養地礦人才，是促進西部地區區域經濟發展的重要手段之一，是促進青年知識分子成長成才的必由之路和化解畢業生就業結構性矛盾的根本途徑；鼓勵高校面向西部培養地礦人才，能夠起到強化國家資源戰略安全、促進西部經濟結構轉型、務實邊疆戰略區穩定基礎的目的。

關鍵詞：地學人才；西部開發

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2010)06-071-03

國家“西部大開發”戰略自2000年啟動實施以來，西部地區基礎設施建設力度逐年加大，社會經濟發展形勢持續好轉，人民生活水平持續提高，但西部地區與東部地區發展差距卻仍然在繼續擴大。西部地區經濟發展水平低，基礎設施薄弱、社會發展長期滯后、生態環境脆弱、工業化程度低、自我發展能力弱，這都是制約西部地區經濟建設與發展水平的重要原因，但最主要的因素還是西部地區人才流失嚴重、創新型人才緊缺尤其是能夠支持優勢產業持續發展的高水平行業型、特色型人才緊缺。以地礦行業為例。西部地區是我國天然氣、煤炭、有色金屬等重要礦產資源的富集地，賦存有包括兩個世界級構造成礦帶在內的三大成礦帶和四大含油氣盆地，成礦地質條件優越，礦產資源蘊含量極為豐富。由于地礦類人才緊缺，西部地區的自然資源優勢至今沒有轉化為與之相適應的經濟優勢。因此。面向西部地區培養特色人才，通過人才戰略支持西部地區優勢產業發展，促進西部地區的特色優勢向產業優勢、經濟轉化。就由此而成為了高校非常必要而且十分緊迫的使命和任務。

一、西部地礦人才狀況分析

(一)專業技術人才嚴重短缺

根據《中國統計年鑒》中公布的數據，截止2006年，西部地區的勞動力總資源僅占全國的27％，而且西部地區受教育人口占全國受教育人口的比例從小學到大專及以上依次遞減。分別僅為33.25％、24.10％、22.37％、和21.47％。西部地區人力資源總體水平不高，而專業技術人才更為緊缺。以地礦行業為例，2004年-2006年。采礦行業和地勘行業從業人口總數增長非常緩慢。西部的內蒙古、廣西、青海等省市都曾出現過負增長。根據中國高等教育學會“十一五”規劃教育科學研究課題《高等地質教育現狀調查及人才供需分析》2007年12月公布的一份調查結果預測，到2012年，地質勘探人才總缺口在7萬以上：同時，地質人才呈現六大稀缺態勢：人才總量稀缺，一線人才稀缺，青年人才稀缺，高學歷人才稀缺，領軍人才稀缺，復合性人才稀缺。近年來，國家投入到西部地區的地質勘查經費占國家年度地勘經費投入總量的48.83％，而西部地區12省市的地質工作技術人員僅占全國總數的30.05％，西部地礦類專業技術人員短缺由此而可見一斑。

(二)專業技術人員趨于老齡化

在新疆地礦局的專業技術人員中。40歲以上的占33％，35-39歲的占24％，30-34歲的占14％，39歲以下的僅占28％，年輕人才引進已經迫在眉睫。而在青海、甘肅、西藏等地礦人才緊缺的地區。地礦單位爭相返聘離退休人員并不是稀奇事。作為地質勘查業最基本、最重要的野外工種鉆工更是難以為繼。在難以補進合格鉆工的大環境下。為了保證鉆探施工質量。很多單位不得不將退休的老鉆工請回來。形成了銀發一族執鉆把的獨特風景。

(三)“穩不住”、“引不進”，人才“斷代”現象嚴重

自20世紀80年代以來，西部人才大量流失，不僅西部本地人才紛紛流向東南沿海地區，而且實施西部大開發戰略后，從東南沿海地區引進的人才也有不少回流原地。從人才流失的結構上看，流失的主要是中青年骨干人才。人才大量流失的同時，西部地區各行業引進人才也逐年困難。在地礦行業，為引進優質人才、加強人才儲備，西部地區很多地礦單位雖然都采取了種種措施。但仍然難以完成人才招聘計劃。例如。地處湘西的湖南省地勘局某隊至今已連續8年沒有進過一個對口的大學本科畢業生，人力資源部門的同志在自2000年來帶著聘書走遍了大大小小的大中專院校乃至技校，至今一無所獲。

二、面向西部培養特色人才的必要性

(一)是促進西部地區區域經濟發展的重要手段之一

西部地區豐富的自然資源是大自然對人類的饋贈，但運用自然的力量來改造自然，卻必須經過人類勞動的過程。如耕種莊稼、開采礦產、采伐木材等。在經濟學的教科書中，從李嘉圖開始，經濟學關于自然的資源貢獻就有一個基本的命題：土地是上帝的恩賜，產品則是勞動的產物。無論是在早期的道格拉斯生產函數中，還是在諸如索洛、羅默、盧卡斯、巴羅和羅斯曼等學者所建立的新古典經濟增長經濟模型中，均沒有將自然資源作為經濟增長的內生變量。西部地區雖然有著豐富的自然資源，但如果沒有勞動和資本，再優越的自然條件也沒有意義。

(二)促進青年知識分子成長成才的必由之路

西部地區艱苦的環境和惡劣的氣候條件可以磨礪人的意志，也可以全方面地錘煉青年人在艱苦條件下戰勝困難的信念和毅力，強化有志青年的艱苦奮斗精神。西部地區的自然環境會使野外工作人員面臨很多困難，但這種艱苦的工作條件也為高校畢業生磨練意志、增長才干提供了難得的機會。在艱苦的環境里經受磨練，對大學畢業生是一種重要的人生經歷，也是終生受用的寶貴財富。2005年，溫家寶總理就曾勉勵中國地質大學(武漢)200多名自愿到西部工作的學生：“你們(到西部工作)的選擇是正確的。我相信你們在西部工作的經歷，將成為你們人生的寶貴財富。”

(三)化解畢業生就業結構性矛盾的根本途徑

隨著高等教育的轉型，大學生就業的結構性矛盾逐漸產生、凸顯。“就業是民生之本”，大學畢業生爭相在中東部城市就業是無可厚非的。但是，西部雖然地廣人稀。卻正處于經濟增長的起飛階段，高素質勞動者和科研人員相對匱乏，內蒙古地勘局、青海地勘局、西部礦業股份有限公司等單位近10年來一直難以引進急需專業的重點大學畢業生，不少資源勘察與開發項目因缺乏專業技術人才而不能正常開展，他們對專業技術人才求賢若渴，能夠給高校應屆畢業生提供良好的成長平臺和創業平臺。因此，研究和解決好大學生西部就業有利于國家的經濟建設，有利于解決全國大學生就業的結構性矛盾的問題，更有利于大學生社會價值和個人價值的實現。

(四)體現高校辦學特色和目標的根本要求

高校依托優勢專業面向西部培養特色人才。既是學校體現辦學特色的客觀要求，又是高校自身學科建設與發展的需要。學科建設源于社會需要和實踐，高校服務于地方經濟發展，地方經濟的發展又促進學科建設。高校依托辦學特色面向西部培養特色人才，可以推動學校建設西部科研實踐平臺與科技成果轉化平臺，促使學校優勢學科和特色學科的長足發展，實現學校和西部地區的互利和雙贏。

三、面向西部培養優秀地礦人才的緊迫性

(一)促進西部經濟結構轉型

地礦產業是國民經濟發展的基礎性產業之一，同時又是天然的勞動密集型產業和高能耗產業。面向西部培養地礦人才并由此促進西部地礦行業快速發展，不僅能直接為工業發展提供礦產資源，同時還能帶動采掘業、能源工業、原材料工業、交通運輸和大型工程建設等一系列產業的發展，并通過為城市建設提供綜合性地質服務等方式來促進第三產業的發展和進步。地礦產業成果的應用如果能夠獲得各方面的支持，反過來又可以推動地礦行業相關工作的不斷進步，從而通過地礦行業的發展帶動西部地XI業經濟水平的整體提升。

(二)夯實邊疆戰略區穩定基礎

教育支援西部地區尤其是新疆、西藏地區的發展，是國家“安邊固民”政策的重要組成部分。如果排除地緣政治因素，則邊疆地區的穩定問題一般都可以歸結為經濟發展問題。隨著經濟全球化進程的推進，資本作為流動性生產要素，相較于不可再生的自然資源和無法普遍取代的高素質技術人員，已經逐漸成為相對容易攻克的難題。在這種條件下，人才問題就成為了邊疆地區經濟發展所面臨的瓶頸中的瓶頸。2000年以來，國家組織內地省市和高校力量，以優質教育資源支援西藏、新疆發展教育事業，取得了顯著成效。然而，由于地礦行業本身具有鮮明的專業特征，一般性的專業技術人員很難勝任具有鮮明專業性的地質工作。要破解西部地區自然資源優勢不能轉化為經濟優勢的難題，首先必須面向西部地區培養大量的地礦人才，才能由此而借助西部地區的自然資源稟賦促進資本和勞動的結合，并最終在自然資源豐富的邊疆地區創造出新的經濟社會發展奇跡，并通過區域經濟發展來進一步保障邊疆地區的和平、穩定。

(三)強化國家資源戰略安全

在工業化社會，自然資源、勞動力和資本是促進經濟增長的主要支撐力量。在我國的工業化進程之中。伴隨著經濟總量的持續增長，我國對鋼鐵、銅、石油等自然資源的消耗量也曾逐年大幅度增長。根據瑞士銀行(UBSAG)的預測數據，到2012年中國將消耗全球鐵礦石產量的59％。氧化鋁產量的40％和精銅產量的29％。就現階段的國情來看，95％以上的能源、80％以上的工業原料、70％以上的農業生產資料都來自于礦產資源是不爭的事實。可以說。在現在及未來相當長的時期內，沒有礦產資源的穩定供應，就沒有現代經濟與社會的持續發展。

自20世紀90年代以來，中國明顯進入工業化高速增長階段，許多礦產資源的消費增速接近或超過國民經濟的發展速度，礦產資源的供需矛盾日益尖銳。根據中國地質科學院全球礦產資源戰略研究中心2002年發布的《礦產資源與國家經濟發展研究報告》，與中國未來二三十年主要礦產的巨大需求相比，中國目前探明的主要礦產儲量顯得嚴重不足，而且以石油、鋼鐵為代表的戰略性礦產資源對中國經濟社會的保障程度正在出現下降趨勢。如果不加強勘查找礦，儲量投有重大突破，到2020年，中國將需要進口大量的礦產資源，并可能由此而引發一系列的經濟和社會陣痛。

四、面向西部培養特色人才的路徑與對策

高校面向西部地區培養特色人才，并不是要在學校既定人才培養系統之外再建設一個孤立、封閉的人才培養模式，而是應該結合學校的辦學傳統和西部地區對特色人才的實際需求，以學校優勢學科、品牌專業和優秀師資為依托，針對性地引導學校優勢學科的優秀畢業生到西部扎根。以中國地質大學(武漢)面向西部培養地礦人才為例，學校五年來之所以能夠成功為西部輸送2000多名地礦人才，原因就在于學校構建了這樣一種面向西部培養特色人才的體制和機制：以滿足西部地礦行業人才需求為宗旨。以培養學生艱苦奮斗精神和服務西部意識為重點，以加強基礎理論和實踐動手能力為基礎。以品牌專業和精品課程建設為支撐，以構建輸送畢業生到西部地礦單位就業渠道為保障，構建了適應西部人才要求的思想道德教育體系、滿足行業需要的專業建設體系、創新與特色人才培養體系、校企合作的人才培養體系和輸送畢業生到西部就業的服務體系。

(一)構建滿足西部行業需要的特色專業建設體系

面向西部培養優秀特色人才，應通過加強專業課程體系、實驗課程體系和實踐教學體系建設。使學生既掌握扎實的專業知識、專業技能和方法，又具備較強的實踐能力，滿足其就業后第一任職需要。一是要加強專業課程體系建設，在吸收和借鑒國內外大學課程建設先進經驗的基礎上，校本化改革教學內容和課程體系，加強有利于優秀特色人才培養的課程體系調整與建設，打好學生的專業基礎，二是要加強交叉課程、跨學科課程的設置，普及綜合性、設計性和開放性的實驗課程'凝練、精選實踐教學的內容和教學路線，提高學生的綜合素質，三是要進一步培養學生的動手能力、創新能力，以及求真、求是的科學精神，依托國家級、省級及校級實驗教學示范中心建設計劃和大學生創新性實驗計劃，加大學生教學實習尤其是實踐教學在課程教學及成績考核總量中的比重。提高學生的實踐動手能力和創新創造能力。

(二)構建滿足西部人才需求的特色拔尖創新人才培養體系

基礎厚實、專業精深、知識廣博的拔尖人才、創新人才和特色專業人才，不僅可以滿足單位對人才的需要，還可以更好地促進西部行業的可持續發展。以向西部培養地礦人才為例，中國地質大學(武漢)一是加強地礦拔尖人才培養力度，依托國家地質學理科基地班、國土資源部資源勘查工程工科基地班和學校的地質工程實驗班、水資源與環境工程實驗班、地球物理與動力學實驗班面向西部地區培養學科基礎扎實、富有創新精神、知識面寬、能力強、綜合素質高的有志于從事基礎科學研究和教育事業的優秀人才。二是加強地礦類創新人才培養力度，通過實施‘‘李四光計劃”、“創新人才培養計劃”。實行導師制和完全學分制的培養方式，努力造就一批基礎知識扎實、學術視野開闊、綜合素質高、創新能力強、勇于獻身科學研究事業的拔尖創新人才，并針對性地引導這批優秀學生到西部就業；三是實施“地調礦調特色人才培養計劃”。以國家實施的新一輪國土資源、海洋地質大調查為契機。緊密結合地礦、地調實際，依托地質學和資源勘查工程學科優勢。面向西部地區和地礦行業針對性地培養復合型、應用型人才，服務國家資源產業發展。

(三)構建滿足西部企業需求的校企合作式人才培養體系

中國地質大學(武漢)采取本科定向招生、研究生定向培養等特殊保障措施，直接面向西部地區行業、企業發展的實際需求定向培養特色人才。以較快的速度滿足了西部對地礦人才的實際需要，并且在校企合作的實踐中豐富了教學內容。在具體實踐中，學校除面向西部地區定向招生和為西部地礦單位培養工程碩士之外。還從2003年10月開始實行了“西部高水平人才計劃”，對志愿服務西部的優秀本科生，通過公開選拔獲得免試推薦研究生資格。享受公費優惠政策(不繳納學費)，然后與西部定向用人單位簽訂合同，在學習期間實行雙導師制，由學校導師指導學習，到定向就業單位結合生產或科研任務在單位指定的具有高級職稱的技術導師的指導下進行學習和做畢業論文(設計)，研究生畢業后定向用人單位就業。這種雙導師制度不僅可以提高研究生培養質量和縮短培養周期，而且節約了培養成本，實現了學校、學生和用人單位三贏。

(四)構建符合西部特色行業發展需要的畢業生就業服務體系

為西部輸送特色人才，必須加強與西部企事業單位的交流與聯系，暢通招聘與輸送渠道，提供周到的服務并采取適當的措施，鼓勵和引導畢業生到西部和基層就業。中國地質大學(武漢)在面向西部培養地礦人才的過程中，大膽構建了“就業協作會制度”，組織校企雙方從事畢業生工作的人員互通信息，交流經驗，并組織校企雙方的專家和大學生進行雙向交流，探討生涯規劃和人力資源配置戰略；學校還在寒暑假組織在校學生到會員單位進行社會實踐、生產實習，加強學生對行業單位和西部單位的了解。就業協作會制度的實施有效緩解了市場經濟條件下就業信息不對稱的矛盾。提高畢業生到西部單位就業的就業質量及用人單位畢業生引進工作質量。除此之外，學校還實行了本科生定向就業選拔制度，學校根據用人單位的人才需求信息，直接從二、三年級統招統分學生中公開遴選自愿到用人單位定向就業學生，經雙方確認后簽訂“定向就業協議書”，用人單位學生提供定向獎學金，學生畢業后直接到單位就業。同時。學校還在校園招聘會加大對西部行業單位的宣傳力度，并且在優秀畢業生評選中把到西部和基層就業作為優先條件，在畢業典禮大會上給予表彰并頒發榮譽證書，及時對畢業生自愿服務西部和基層實際行動給予鼓勵，構建符合西部特色行業發展需要的畢業生就業服務體系。為面向西部地區持續培養特色人才提供了有力支撐。