西北少數民族女童學前教育存在的問題與解決對策

[摘要]受經濟發展水平、傳統民族文化等因素的制約，我國西北少數民族地區女童學前教育十分落后。少數民族女童接受學前教育的比率很低，無法獲得政府投入與家長觀念上的支持，即便有機會接受學前教育，其課程通常模式化現象嚴重，脫離少數民族女童的生活實際。為促進少數民族女童學前教育的發展，促進教育起點公平，降低少數民族女童小學輟學率，政府應在加大投入的同時，鼓勵民間力量創辦學前教育機構，有條件時對少數民族女童實施免費學前教育，同時加強對少數民族女童學前教育師資的培訓與課程的改革，增加民族教育的內容，廣泛推行漢語與少數民族語言并行的“雙語”教育，對少數民族女童父母進行培訓，提高其認識，從而為少數民族女童接受學前教育創造良好的外部條件。

[關鍵詞]少數民族女童；入學準備；學前教育

一、引言

我國教育發展不平衡，尤其是女童教育的區域性、民族性差異十分顯著。西北貧困地區是我國少數民族的主要聚集地，甘肅、青海、寧夏、新疆四省少數民族人口占到全國少數民族人口30％以上。由于西北少數民族聚居地多為偏遠的農村地區，地域條件艱苦，經濟文化發展相對遲緩，導致女童教育發展水平明顯落后于其他地區，這種落后不僅表現在初、中等教育階段，在學前教育階段也很突出。聯合國教科文組織的相關研究表明，學前準備是降低貧困地區小學輟學率的有效措施。受過學前教育的女童進入小學后能較快地適應小學學習生活，具有良好的學習行為習慣，在語言表達、閱讀、計算常識和基本學習技能方面要比未受過學前教育的女童具有明顯的優勢。但從我們的調查情況來看，我國西北地區少數民族兒童往往缺乏有效的學前準備，甚至無法享受到學前教育的機會，少數民族女童更是在學前教育中處于弱勢地位。學前教育的缺失在一定程度上導致少數民族女童入學后在與同齡兒童的競爭中處于不利地位，導致了其在基礎教育階段的學業失敗和學習自信心的喪失，進而成為西北少數民族女童輟學現象較為普通的重要原因之一。

二、西北少數民族女童學前教育存在的問題

少數民族女童學前教育指的是向0-6、7歲的少數民族女童實施的啟蒙教育。近年來，隨著社會經濟文化發展和教育改革的不斷深化，我國西北少數民族學前教育事業得到了一定程度的發展，但同全國平均水平相比，西北少數民族女童學前教育仍存在著一些十分突出的問題。

(一)西北少數民族女童接受學前教育的比率低

受自然條件惡劣、經濟不發達等因素的影響，我國西北少數民族地區學前教育機構數量有限，且分布不合理，發展不穩定。一方面，絕大多數少數民族幼兒園設立在城鎮，邊遠牧區和農村貧困地區幼兒園數量極少，加之少數民族人口居住分散、交通不便，在西北邊遠少數民族地區有相當數量的適齡兒童無緣接受早期教育。另一方面，學前教育在我國屬于收費的非義務教育，受現實家庭經濟條件及傳統觀念的影響，少數民族女童未能接受學前教育的比例比男童高。據2005年統計資料顯示，新疆維吾爾自治區有3-6歲適齡少數民族幼兒約72萬人，在同(校)幼兒僅約7.78萬人，少數民族幼兒學前三年的入園率僅為9％左右。以東鄉族人口占到全縣總人口82.21％的甘肅省東鄉縣為例，到2005年底，全縣僅有兩所正規幼兒園，且坐落在縣政府所在地——鎖南壩鎮和經濟條件較好的唐汪川。東鄉縣接受過學前教育的小學生僅占小學生總數的0.07％左有。縣城以外其他學校，尤其是偏遠山區的農村小學生，入學前基本沒有受過正規的學前教育，有些只接受了當地農村小學為解決兒童入學語言困難而附設的一年制學前班教育，而且學前班的設置也非常有限。

(二)資金投入不足，無法為少數民族女童提供高質量的學前教育

我國西部省區地方政府大多財政困難，學前教育投入不足現象非常突出。無論是公辦園還是民辦園都存在著經費短缺的問題，辦學不規范、質量不高等問題普遍存在。一些民辦幼兒岡設施簡陋，硬件不達標，無法為兒童提供足夠的、適宜的活動場地和玩教具，個別幼兒園甚至存在著嚴重的安全隱患。資金不足嚴重制約著當地幼兒園的保教質量及其進一步發展。當地幼兒教師待遇低下，自身權益難以得到充分保障。這使得幼兒教師隊伍流動性大，幼兒教師缺乏且素質不高的問題比較突出。另一方面，由于經費的限制，幼兒教師的在職培訓很難進行，出去交流經驗的機會比較少，教研活動主要表現為本校教師互相聽課。一些幼兒教師教育觀念落后，保教行為缺乏科學的指導，不能按幼兒教育規律開展教育活動。在這種情況下，少數民族女童很難獲得保質保量的學前教育。

(三)“模式化教學”現象比較嚴重，學前課程對少數民族女童缺乏吸引力

少數民族幼兒教育應當體現民族特色。只有繼承本民族優秀文化傳統的幼兒教育才具有生命力，否則就不是真正意義上的民族幼兒教育。目前我國少數民族學前教育課程受主流文化的影響太大，少數民族文化中的許多優秀成分沒有得到應有的反映。課程內容仍然以漢族文化為主體，教材的選擇也多以適合漢族幼兒使用的教材為通用教材。一些少數民族幼兒園模式化教學現象嚴重，照搬城市漢族幼兒園的教學方式，模仿發達地區幼兒園教育活動。從活動室的布置、教師與幼兒的服飾到教育活動的內容與方式都談不上民族特色。本地豐富的課程資源，如風俗禮儀、傳統節日、服飾及飲食文化等無法在課程中得到展示。對當地幼兒教育的評價也是完全依據城鎮幼兒教育標準來進行。這種缺乏民族特色的模式化幼兒教育忽視了少數民族地區女童及家長的特殊需要，脫離了民族文化與民族生活的現實，對女童和家長都缺乏吸引力，無法為少數民族女童的健康成長提供有效的幫助與支持。

(四)家長對于學前教育的認識有偏差，少數民族女童難以接受有效的學前教育

家長的教育觀念和行為對兒童的生活狀態、社會行為和學習習慣都有著重要的影響，因此，家長不當的教育理念會對幼兒教育產生不良影響。從調查情況來看，西北少數民族地區的許多家長的學前教育觀念比較落后，他們認識到學前教育是在為小學教育做準備，卻只重視技能技巧的訓練而忽視幼兒的全面發展，家長對幼兒游戲不理解，對健康教育重視不夠，對家庭教育的重要性認識不足、小少家長“強烈”要求幼兒園對孩子進行讀、寫方面的訓練，而迫于生源的壓力，一些民辦幼兒園為滿足家長的要求，選取小學一年級教學內容的一部分進行教學，安排的課程內容“小學化”傾向嚴重。這種忽視兒童學習興趣、學習能力和生活經驗積累的課程違背了兒童身心發展的規律，難以為少數民族女童入學后的學習成功奠定堅實的基礎。

三、發展西北少數民族女童學前教育的對策

(一)鼓勵民間力量創辦少數民族地區學前教育機構

《中國兒童發展綱要(2001—2010年)》指出：“各級政府應多渠道籌集資金，重點扶持貧困地區和少數民族地區兒童事業的發展。合理規劃并辦好教育部門舉辦的示范性幼兒園，同時鼓勵社會多渠道、多形式發展幼兒教育。積極探索非正規教育形式，滿足邊遠、貧困地區及少數民族地區幼兒接受學前教育的需要。”目前來看，西北少數民族地區學前教育機構數量缺口很大，因此在國家整體投入做到逐年增長的情況下，仍應當廣泛吸納社會資金，充分調動社會各種力量來發展學前教育。學前教育的資源供給廣泛地存在于社會之中，市場和民間能夠對其供需作出及時的反映，能夠作出政府所不能做和做不了的事情。由政府鼓勵民間資本進入學前教育，在少數民族地區建立和完善正規與非正規形式相結合的早期教育服務網絡，注重非正規形式的學前教育，可以彌補政府學前教育投入資金的不足，較好地滿足社會多元化的學前教育要求，減輕政府財政負擔。此外，政府也應當以部分撥款方式扶持民辦學前教育機構的發展，并在管理和評估上適當放寬條件，支持一些機構規模較小、設備相對簡陋且師資水平較低，但卻能在一定程度上滿足少數民族學前教育需要的民辦學前教育機構的發展。

(二)加大政府對少數民族地區學前教育的投入

幼兒教育投入不足是造成少數民族地區幼兒園辦學經費困難的主要原因。大量研究表明，面向弱勢群體的幼兒教育投入所獲效益是最高的。目前來看，我國幼兒教育財政投入具有偏向城市，偏向公辦園，扶強不助弱的特點。國家對經濟發展水平比較落后的西北少數民族地區、農村地區以及兒童中的弱勢群體投入不足，缺乏政策性的傾斜或保障，教育資源在地域之間、城鄉之間以及弱勢群體和正常兒童之間分配不公。這既不利于保障少數民族女童學前教育機會的獲取，也不利于我國學前教育事業的健康發展。為此，我們建議政府一方面要建立以各級政府投入為主、多渠道的教育經費籌措體制，以確保學前教育辦學經費的充足；另一方面，應當根據各地區經濟發展狀況，對西北少數民族地區的學前教育在政策與經費上給予傾斜，包括特殊的經費扶持和政策優惠，設立貧困少數民族地區女童學前教育專項資金，并制定一些配套措施，保證這些女童接受學前教育權利的實現。

(三)將義務教育延伸至少數民族女童學前教育階段

目前來看，我國少數民族貧困地區學前教育大多收費不高，但對于少數民族地區低收入家庭來說仍是一筆不小的支出，這往往成為少數民族女童難以接受學前教育的重要原因之一。而國家在不具備普遍實施全免費義務教育的條件下，為縮小不同地區間教育發展不平衡現象，對邊遠農村地區和社會處境不利群體制定免費教育和教育資源優先配置的政策是完全可行的。為此，可以考慮將我國的義務教育向少數民族地區學前女童教育領域進行延伸，通過立法及實行教育經費向弱勢群體傾斜的政策來支持少數民族女童教育的發展，如通過制定特殊政策，將少數民族女童免費學前教育納入國家和當地政府的近期工作目標，并進一步將之轉化為政府行為，保障少數民族女童接受免費學前教育政策的落實。

(四)培訓少數民族地區幼兒教師，提高保教質量

幼兒教師的素質關系到少數民族女童學前教育的質量。針對少數民族地區學前教育機構師資水平較低的現狀，應加強對其幼兒教師的師資培訓。發達國家對無專業學歷背景的幼兒教師通常通過培訓的方式提升其教學水平。對于少數民族幼兒教師培訓，政府在管理上應采取更積極、更靈活的方式，如在提供免費的師資培訓等方面提供扶持，由政府或是一些教育項目出資，通過研討會、培訓班、現場參觀、外出觀摩、在職進修等多種形式進行培訓；或是由當地政府組織幼教專家和優秀幼兒教師，深入西北少數民族地區，對當地幼兒教師的教育教學工作進行診斷性聽課、指導性評課、示范教學、專題講座、座談咨詢等，面對面地對當地幼兒教師進行細心輔導與幫助；還可以將優秀幼兒教師的示范課制作成光盤，送給少數民族地區幼兒教師，方便其觀摩學習。

(五)改革少數民族地區學前教育課程，增加民族教育的內容

幼兒教育是與人類并存、與民族并存的，不同民族的幼兒教育在內容和形式上都應當呈現本民族的特色。從本質上來說，孩子健康發展的需要構成了幼兒教育課程的全部內容，幼兒教育課程的實質就在于提供給幼兒適宜的、能促進幼兒發展的知識經驗和活動。對于少數民族女童來說，課程所提供的內容和方式必須和他們的認識經驗相聯系，是他們熟悉且能夠用已有的知識結構同化和順應、理解和表達的。因此，課程必須反映與少數民族幼兒的現實生活緊密聯系的優秀文化傳統、節日禮儀、民風民俗、行為習慣和生活方式。少數民族幼兒教育應當注意從當地的人文背景出發，充分挖掘本民族文化中優秀的教育資源，結合幼兒特點開發適合本民族幼兒的鄉土教材和園本課程，并以先進的經驗為參照，積極探索適合本地本園幼兒發展的教學方法與教學策略，逐步形成適合本地本民族幼兒的課程體系和內容。

(六)廣泛推行漢語與少數民族語言并行的雙語教育

雙語教學對于少數民族女童學前準備的有效性有著特殊的價值。入學后，語言文字的障礙是少數民族女童學業失敗的重要原因之一。學齡前的西北少數民族女童在家庭和社區中多用本民族語言進行交流，而進入小學學習全國統編小學教材時，由于學校教育一般采用漢語教學，少數民族女童在漢語言文字學習方面便面臨著從零開始的嚴峻形勢。所以，在學前教育階段開展雙語教學是十分必要的。幼兒期的女童生理、心理變化較快，智力發育要早于男童，模仿能力強，且學前期沒有更多的課程壓力，此時進行雙語教育，可使少數民族女童較早地掌握漢語言文化，為其以后的學習打下基礎。在雙語教學過程中，教師應注重營造寬松的語言環境，根據少數民族女童的心理特點，激發女童學習漢語的興趣與信心。據了解，新疆計劃啟動2009年至2012年7地州及9縣市少數民族“雙語”幼兒園建設項目，擬建設2114個少數民族“雙語”幼兒園，以滿足廣大少數民族幼兒接受“雙語”教育的需要。這一舉措為西北少數民族地區學前雙語教育的實施提供了典范。

(七)對少數民族女童父母進行培訓，提高其對學前教育重要性的認識

大量研究顯示，兒童的學業成績與家庭的支持度呈正相關。家庭中父母的教養觀念、教養知識及教養技巧都可能對孩子的學業成績具有正面或負面的作用。西北女童學前教育的發展同樣離不開對女童家長的培訓與教育。我們在田野調查中發現，西北少數民族家庭普遍貧困，學生父母文化程度很低，無力指導兒童的學習，在女童教育上持有比較保守的觀念。在教育方法上，由于沒有兒童教育的相關知識，不了解兒童身心發展的特點，存在對兒童的學習能力要求過高或過低，不善于積極引導，否定性指令性的語言過多以及壓制兒童的興趣等問題，這些都應當引起教育研究者的高度關注。相關教育部門和教育工作者應當通過各種方式使少數民族女童家長接受兒童早期教育指導。如通過開家長會、舉辦培訓班、家庭訪談、發放家庭教育手冊等多種方式，鼓勵女童家長學習家庭教育的基本知識，增進對學前教育重要性的認識，關心女童的成長，建立公正的性別觀念，從而為少數民族女童接受學前教育創造良好的家庭條件。