對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要職責的思考

與時俱進地定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職責，既是貫徹落實科學發(fā)展觀、夯實黨的執(zhí)政基礎的迫切要求，也是當前深化農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實之舉。筆者認為，新形勢下抓發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、正風氣應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責。

抓發(fā)展是第一要務

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面臨的第一要務。

時不我待抓發(fā)展。金堂縣作為成都市遠郊縣，發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、人民群眾不富裕是當前面臨的主要矛盾。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為基層領導核心，任何時候、任何情況下都必須把抓發(fā)展作為最緊迫的任務對待，務求實效。

主動有為抓發(fā)展。當前，金堂縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都面臨著優(yōu)勢資源開發(fā)利用不充分等諸多現(xiàn)實困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要吃透上情、摸清下情，緊緊抓住成都“試驗區(qū)”建設等重要機遇，加快農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一園區(qū)”打造、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設、場鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)升級。

立足群眾抓發(fā)展。去年，金堂縣農(nóng)民人均純收入達5410元，主要來源于傳統(tǒng)生產(chǎn)性收入和勞務工資性收入，而財產(chǎn)性收入極少。要增加農(nóng)民收入，必須拓寬收入渠道、優(yōu)化收入結構、提高收入層次，尤其要引導群眾深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，增加其財產(chǎn)性收入。

保穩(wěn)定是第一責任

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，保穩(wěn)定就是保發(fā)展，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的第一責任。

切實加強社會管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要按規(guī)矩辦事，又要講究工作藝術，增強管理效果。要進一步完善村級治理機制，完善社會化服務體系，并深入推進平安鎮(zhèn)、平安村、平安社區(qū)建設。

妥善化解矛盾糾紛。要全面謀劃、統(tǒng)籌兼顧、考慮周全，盡力減少矛盾產(chǎn)生的概率。要盡量解決群眾合法合理的訴求，努力將矛盾糾紛消除在初始階段、萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

果斷處置突發(fā)事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真剖析各地突發(fā)事件的性質(zhì)特點和處置方式。要制訂和完善防災減災、突發(fā)性群體事件等各類應急處理預案，遇有緊急情況，及時妥善處理，切忌無動于衷、麻木不仁。

惠民生是第一目標

惠民生既是黨的宗旨的內(nèi)在要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的第一目標。

踐行惠民之旨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要不斷提升群眾的生活質(zhì)量和“幸福指數(shù)”，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。要始終把重視民生、保障民生、改善民生作為工作主線。

善謀惠民之策。要強化民本意識，把惠民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新推動縣內(nèi)全域互動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展。

多行惠民之舉。要學習重災區(qū)災后重建經(jīng)驗，加快金堂大道建設、東風水庫擴容、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等對統(tǒng)籌金堂全域發(fā)展具有重大意義的項目，努力破解群眾就業(yè)難題。

正風氣是第一要求

正風氣既是發(fā)展的第一需要，也是為政的第一要求。

帶頭端正黨風。一要民主科學決策。堅持民主決策的規(guī)則和程序，尊重客觀規(guī)律，杜絕因個人好惡造成無效投資和重復建設。二要創(chuàng)新實干為民。要帶頭創(chuàng)新，多方尋求解決疑難雜癥的辦法，不斷提升用市場手段、借群眾智慧、靠真抓實干解決發(fā)展難題的能力。三要清正廉潔為官。要以身作則，從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，依法辦事、秉公用權。

不斷改進政風。要增強緊迫感、危機感和責任感，深入推進規(guī)范化服務型政府(機關)建設，創(chuàng)造性地推動決策低成本高質(zhì)量落實。

著力優(yōu)化民風。要進一步加強鄉(xiāng)風文明建設，以先進文化占領農(nóng)村的文化陣地，杜絕不良文化侵蝕農(nóng)村，為新農(nóng)村建設提供強有力的思想保證和精神動力。

(作者系中共金堂縣委書記)