當前經濟形勢下國工程造價的現狀與管理

工程造價是指一個建設項目建成投產所支出的各項費用的總和。工程造價除與工程內容有關外，它還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯系。特別是我國加入WTO以后，國際國內市場競爭空前激烈，作為服務貿易的工程造價管理無疑也將被納入國際經濟一體化的進程中。研究如何有效的控制工程造價、提高工程造價管理水平，已經是擺在我們面前的一項十分重大的課題。

一、我國工程造價的發展現狀

我國現行的工程造價管理制度是在上世紀50年代形成、80年代完善起來的。隨著社會主義市場經濟的發展這個體系的許多問題也隨之暴露出來，按照預算定額及其配套的計價依據已經難以滿足建設市場對工程造價管理的需要，其暴露的缺陷一覽無余。依靠國家行政指令硬性規定的建設工程造價，不僅違背經濟規律，也不符合市場經濟條件下價格形成的原則。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、輕經濟、重技術、先建設、后算賬的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現。

二、建設項目全過程造價控制

(一)項目決策和設計階段

投資估算是一個建設項目投資決策階段的主要造價文件，也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，故在進行投資估算時要盡量做到全面、準確、合理。投資估算或設計標準對經濟上的合理性考慮得較少，就會從根本上影響了項目成本的有效控制。合理科學的設計，可降低工程造價10％。要做到合理控制造價應注意以下幾點：

1、推行設計招標。積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的維護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣優選出好的設計單位，降低工程造價。

2、開展限額設計。積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況，由于設計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據開發經驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額(造價、三材消耗指標等)，并建立獎懲考核激勵機制。

3、采用合同措施。針對目前存在部分設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲的現象。可考慮在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與預算指標等各方面控制的一種舉措。

4、采用經濟措施展開項目投資的有效控制，嚴格控制瑚場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。

(二)招投標及施工階段

首先，是工程招標階段管理。建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段。通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期。

其次，要加強施工合同管理。施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工承包合同，并在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。

再次，加強項目施工階段管理，細化施工管理，控制預算外費用支出。這一階段主要注意以下問題：1控制材料用量合理確定材料價格；2嚴把變更關，將工程預算控制在概算內；3嚴格現場簽證管理；4技術與經濟結合，加強投資控制。

(三)竣工結算與后評階段

在工程竣工決算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。

三、培養一支德才兼備的工程造價隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。工作人員應有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價工程師；建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構，在業主與承包商之間起中介作用；加強工程造價資料的積累分析；完善工程造價專業的高級教育及在職人員的再教育活動；工程造價專業人員要注意自身的學習和提高。