城鄉選舉同權名與實

《選舉法》修正案提出“城鄉按相同人口比例選舉人大代表”，僅影響各級人大代表名額的分配，農民代表并不會因此大幅增加。當務之急還是改革人大代表的產生方式，確保其真正代表選民的利益

如果沒有意外，2010年3月召開的十一屆全國人大三次會議，將審議并通過《選舉法(修正案)》。此后，“四個農民的選舉權等于一個城市人”的局面將成為歷史，中國城鄉居民的選舉權將“一步到位”，實現平等。

2009年10月31日，十一屆全國人大常委會第十一次會議閉幕。此次會議首次審議了旨在實現城鄉選舉權平等的《選舉法(修正案)》。按計劃，該修正案將在2009年12月底接受全國人大常委會第二次審議，2010年3月提交全國人民代表大會“三審”。

中國現行《選舉法》規定，在全國、省級、縣級等人大代表選舉中，人大代表名額的分配原則為“農村每一代表代表的人口數四倍于城市每一代表所代表的人口數”。這意味著，從選舉權的意義上，四個農民相當于一個市民——這被稱做選舉權的“四分之一”條款。

選舉同權“一步到位”

中國城鄉選舉權不平等由來已久。1949年以來，《選舉法》對各級人大代表在城鄉之間分配的比例有多次調整。每次調整都是朝著城鄉居民選舉權更加平等的方向發展。

1953年《選舉法》曾規定，全國、省級、縣級人大代表在城鄉之間的分配比例分別為8∶1、5∶1、4∶1。1979年全國人大通過現行《選舉法》，并沒有改變1953年《選舉法》的上述規定。

1982年全國人大第三次修改《選舉法》時，把縣級人大代表所代表的農村與城鎮人口比例，由統一的四倍改為在特定條件下“可小于4∶1直至1∶1”，而全國和省級人大代表的人口比例不變。……