走出“天堂”

8月19日，美國財政部與瑞士銀行巨頭瑞銀集團就持續了近一年的逃稅風波終于正式簽署協議。作為眼下打擊“避稅天堂”浪潮的最新成果，瑞銀將公布4450個美國客戶的秘密賬戶信息。

席卷世界的金融危機及其牽扯出來的一系列金融丑聞，讓財政吃緊的很多發達國家開始不遺余力地進行反避稅制度建設，加上經合組織空前強硬的態度，那些素來稅率寬松、稅制不透明的國家和地區不得不相繼采取行動，就連此前最不合作的哥斯達黎加、馬來西亞、菲律賓和烏拉圭4國也已在稅收問題上做出承諾。

雖然對于“避稅天堂”的界定和經合組織的名單，人們意見不一，但肯定的是，在加強全球金融監管的呼聲下，重塑“避稅天堂”模式乃至整個國際金融體系的時刻到來了。

開曼群島

同為英屬地的開曼群島，是加勒比海上最主要的離岸金融中心。因其獨立而特殊的稅收環境，1960年代以來花旗等銀行紛紛落腳于此，目前已是世界上人均擁有銀行最多的地區，擁有高達8000億美元外來資產，離岸金融業務每年至少為其增加占GDP 15％的收入。不征收任何所得稅和財產稅，加上政治穩定、交通便利、銀行保密制度嚴格、對匯出資金不加限制等優越條件，這個只有約3萬常住人口的小島，注冊公司卻多達4萬家。不過2000年，該地接受了經合組織提出的“國際稅收標準協議”，通過立法授權政府開放稅務信息，被后者稱作“棄惡從善”的樣本。

列支敦士登

英國與列支敦士登政府約定。從今年9月1日到2015年3月31日，英公民必須申報他們在列支敦士登境內銀行的資產，并根據相關條款支付稅款，而那些過去秘密在該地開設銀行賬戶者，須自動匯報賬戶細節，并繳納所逃稅款和罰款。目前英國投資者在列支敦士登銀行的秘密賬戶存款總額為20億到30億英鎊，這給英政府造成至少幾百萬英鎊的稅收損失。列支敦士登此舉無疑是想摘掉“避稅天堂”的帽子，但相比并稱為“避稅天堂”的瑞士和摩納哥，沒有旅游業、鐘表業等其它經濟支撐，只依靠金融服務獨步一方的該國，轉型更為艱難。

盧森堡

6月底歐盟向歐洲法院提起訴訟，迫使盧森堡修改國內儲蓄規定。由于盧森堡并沒有遵守歐盟關于需對非居民儲蓄所得征預扣稅并將大部分稅款移交非居民所在國的規定，導致非居民可逃該國稅收，來自英國、愛爾蘭等國的資金大批涌入。今年4月其被經合組織列于“避稅天堂”灰名單中。雖然此后改變行動緩慢，但迫于壓力，還是陸續將與他國的稅收信息交換協議增至到12個，達到了實質履行國際通行稅收標準的“門檻”。

瑞士

近日，瑞銀將向美國政府提供涉嫌逃稅者名單的協議，讓很多人如坐針氈。有“鎮國之寶”之稱的瑞士銀行保密法已存在75年，正是這項嚴格保護客戶隱私的法律使瑞士得以吸收世界各地的巨額資產，成為世界上吸收離岸財富最多的國家。而如果瑞銀事件最終造成瑞士修改銀行保密法，則必將對世界所有“避稅天堂”造成沖擊。進而對全球的離岸金融業造成深遠影響。

新加坡

新加坡擁有全世界密度最高的富翁人口，財富管理業務需求不斷增加，包括陳水扁涉嫌不法洗錢的巨額款項，都存到了新加坡或透過新加坡轉匯。這全因獅城嚴格的銀行保密守則所賜，而隨著歐美經濟放緩、亞洲增長強勁，到新加坡集資將愈發具有吸引力。所以該國成為了美國建議新反逃稅法例針對的對象，但此前其曾不同意經合組織的透明度標準。不過經合組織名單公布后，新加坡政府也宣布年內將對現行稅法進行修訂，以盡早摘除“避稅天堂”的帽子。

中國香港

近日傳出瑞銀協助美國客戶在香港設立空殼公司戶口，以便隱藏資產向美國當局避稅的消息，一時，關于香港是“避稅天堂”的言論又開始甚囂塵上。香港的公司稅和個人所得稅較低，且沒有關稅(香煙、酒、奢侈品除外)，所以被有些人視為避稅港。但事實上，對于沒有銀行保密法、也不以零或極低稅率刻意吸引避稅資金的香港，這種指責缺乏根據。經合組織已把中國香港和澳門排除在“避稅天堂”名單之外。而為配合國際稅務標準，特區政府還將對相關條例進行修訂，保證稅務更加透明。

百慕大群島

地處美國的英屬地百慕大，因其誕生了世界第一部離岸公司法而被視為首個現代意義上的“避稅天堂”。境外公司來此注冊可享受“特殊豁免權”，即不必繳納所得稅，無需不動產和執照就可開辦各種金融業務，因此世界排名前35位的保險公司中，有16家就坐落于此。但今年初，美國國會開始準備用立法形式限制該地的稅收減免政策，一旦實施，金融服務業占其GDP40％的該地經濟將受到很大傷害，而如此消息也已經促使埃森哲等公司最近搬離或計劃搬離此地。