網站廣告用“最佳”招來首張罰單

近日，陜西一家公司網站廣告由于違反法規使用絕對化用語，被工商部門罰款8000元，成為西安工商網絡監管的第一張罰單。

為增執法力度，罰單將要升級

據西安市工商局雙生分局生產要素管理所的郎志華介紹，今年7月上旬，他在網上巡查時發現，陜西一家投資管理公司網站上運用了過于絕對的廣告語——“公司擁有先進的網絡信息系統，為投資者提供最佳的信息投資”等。隨后，他們調查發現，這家公司還印制了2000份宣傳頁，也同樣出現了該用語，這些都違反了《廣告法》相關規定，即廣告中不得使用絕對化用語，如“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語。今年8月下旬，該所對這家公司處以8000元罰款，并責令停止廣告業務。“此次處罰是西安第一例網絡廣告的罰單。”該所所長石偉說。

據石偉介紹，此案后，該所將開出網絡監管的第二例罰單，某上海公司西安分公司直接在網上經營出國留學業務。經查發現，該分公司沒有經營出國留學的前置許可資質。“該罰單將在近日開出，罰款將在1萬元左右。”石偉表示。

半數營利性網站存在虛假宣傳

根據西安工商部門相關統計資料顯示，目前全市有網站30300多戶，其中利用網站從事網絡經營的企業744余戶，從事信息增值服務業的有500余戶，非營利性網站29000多戶。

生產要素管理所去年對30家網上信息服務經營企業抽查，結果發現，涉嫌違法行為的網企達25戶。“網絡存在的問題還是很多，其中在網上對企業本身或商品進行的虛假宣傳最為普遍，約占一半。”石偉說，“網絡主要的違法行為還有:在網上銷售偽劣商品，為無照經營者提供網上銷售條件，或者未經許可，在網上超范圍經營。”

相關法規滯后成為監管桎梏

目前國家還沒有明確要求營利性網站需要辦理營業執照。在這種狀況下，網絡廣告的監管效果又是怎樣?因為相關法規的滯后，導致網絡監管深陷桎梏，在很多方面鞭長莫及。

“目前只能用傳統或現有的手段來進行網絡監管。”石偉說，“網絡沒有地域性，任何網上的人都可能是受害者，這將使網絡監管存在很多難點。”

石偉介紹，違法源頭難以管控成為難點之一，主要是網上信息無法進行截獲，不易阻斷。而且，網絡交易信息隨時可修改、偽造、不留痕跡。“相關法規的滯后，已成為工商部門進行網絡監管最主要的問題之一，主要是對網絡沒有明確、專門的處罰依據。”石偉說。

“讓營利性網站辦理營業執照是最有效的辦法。”西安律師李曉東說，“有了營業執照，就能掌握誰開的店、什么地方開店，一旦出現消費糾紛，工商部門可追本溯源，很方便地為消費者討回公道。”

從2008年8月1日起，北京地區的營利性網店開始進行工商注冊試點，目前西安開網店暫無需注冊。今年上半年，有媒體透露，國家工商總局正準備出臺網絡商品交易和有關服務行為管理辦法，要求網店店主需要在工商部門登記基本信息，但不會對網店店主的資金有特別要求。