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招投標制度缺陷有望通過法規完善等四則

9月28日至10月11日

聚焦

招投標制度缺陷有望通過法規完善

【本刊訊】(記者 秦旭東)9月29日，國務院法制辦將國家發改委報送國務院審議的《招標投標法實施條例(征求意見稿)》(下稱《條例》)及其說明全文公布，征求社會各界意見。

《招標投標法》制定于1999年，2000年1月1日起施行。施行近十年來，該法已暴露出很多問題，難以滿足實踐發展需要。例如，對資格審查、評標等程序規定較為原則，對于限制或排斥潛在投標人、圍標串標、以他人名義投標等違法行為，缺乏具體認定標準，實際工作中很難查處。

另外，《招標投標法》對行政監督的規定較為原則，實踐中行政監督缺位、越位與錯位的現象同時存在，當事人投訴渠道也不夠暢通，投訴處理機制不夠健全。特別是由于《招標投標法》同《政府采購法》的銜接存在問題，招投標領域由發改委系統和相關行政部門負責監管，政府采購則由財政部門監管，對于政府采購中的招投標的監管存在模糊和混亂。

制定《招標投標法實施條例》，意在增強招投標制度的可操作性，并促進市場規則統一，改進行政監督。

針對實踐中存在的行業壟斷和地區封鎖，逃避招標、虛假招標和違法招標，串通投標、弄虛作假騙標，以及監督查處不力、行賄受賄、貪污腐敗等突出問題，《條例》作了相應規定。

在規范各方當事人行為方面，細化了限制或排斥投標人、串通投標、以他人名義投標、弄虛作假等行為的認定標準，補充了虛假招標、違法發布公告、擅自終止招標、違規評標等違法行為應承擔的法律責任。……