哥本哈根會議最大的意義,不是一個簡單的氣候會議,而是全球生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變的開始
許多人關(guān)心哥本哈根氣候會議會達(dá)成什么樣的協(xié)議?對中國的挑戰(zhàn)是什么?我認(rèn)為,這次會議是規(guī)則重新制定的會議,未來將對經(jīng)濟(jì)的增長方式和人們的生活方式帶來重大改變。
會議最終形成了一份篇幅很短的文本,和我之前預(yù)期一致,即可以達(dá)成一些共識,但嚴(yán)格的、約束性的義務(wù)較難達(dá)到,有一些機(jī)制性安排值得注意:
第一個是全球自愿減排,這是哥本哈根會議希望達(dá)到的目標(biāo)。第二,如果你不能自愿減排,是不是要在國際貿(mào)易中開征碳關(guān)稅。第三,如果碳關(guān)稅僅對出口產(chǎn)品有意義,對本國消費(fèi)的產(chǎn)品沒有意義,就需要加另外一個安排,即全球氣候變化稅,也就是要求各國開征碳稅。
這三種機(jī)制怎么落實(shí)?還在爭論中。可能的趨勢是在國際經(jīng)濟(jì)活動中逐漸形成一些新的制度安排,反映在國際貿(mào)易上是清潔貿(mào)易機(jī)制,反映在國際金融上是碳排放的交易機(jī)制。
目前這套機(jī)制已顯雛形,如果沒有約束性減排指標(biāo),發(fā)達(dá)國家很可能不愿意購買減排指標(biāo),或者在轉(zhuǎn)移資金方面附加條件,例如碳稅。
這對發(fā)展中國家,尤其是出口導(dǎo)向型的發(fā)展中大國的挑戰(zhàn)十分巨大。一方面,這些國家人口眾多,克服貧困仍然任重道遠(yuǎn)。另一方面,實(shí)行清潔貿(mào)易機(jī)制,甚至開征碳關(guān)稅,將對他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打擊巨大。這將提高其工業(yè)化成本并削弱了出口。……