法律法規的修改應有程序性機制保障,不能再以生命為代價
拆遷沖突的尖銳化充分反映出中國當前社會的基本矛盾之一,即發展與公平之間的矛盾,不能以一般社會問題等閑視之。
一方面,政府組織巨大的投資(包括資金以及土地等資源)服務于自己規劃的發展藍圖;另一方面,國家強大的法律體系(包括立法和司法兩大機構)全力保障這樣的發展藍圖得以順利進行,兩者合二為一,推進中國向計劃中的現代社會前進。
但是,日漸覺醒的公民權利意識在這個建設過程中提出了挑戰。那些認為自己的財產受到損害的個體開始抗爭,這種對抗又因為沒有順暢的互動談判機制而呈現出激烈的狀態。唐福珍自焚而死即是明證,但她仍然保不住自己的房屋。
財產權的覺醒其實正是現代公民社會的特征之一。出現此等悲劇性結果,表明我們在這條道路上行走得十分艱難。
民眾在拆遷過程中表現出懷疑、對抗,甚至直接表達對拆遷法規本身的質疑,恰好證明了多年來政府主導的法律知識普及運動頗有成效,應當視其為一種實質性的社會進步。
法學家們的行動頗有成效,他們先是上書全國人大常委會要求修改拆遷條例。然后很快得到回應,并在12月16日參加了有關修法工作的專門會議,修改的草案看來早有準備,而且與這些法學家們所希望達成的內容相差無幾。進展之快出乎很多人的判斷。
但是人們的期待不止于此。促……