陳鴻橋：以新思維打造新興戰略性產業

“高新技術產業”、“自主創新”的概念、理念本身也要創新，突破傳統的框框與觀念。高新技術產業本身就是永不休止的“高新化”過程。

毫無疑問，在當前全球經濟危機的背景下，各個國家都面臨著發展道路的抉擇，而新興戰略性產業將成為推動世界經濟發展的主導力量。在危機中善于抓住機遇的國家，往往會率先復蘇并占據新一輪發展的制高點。因此，發展新興戰略性產業，既要對中國當前經濟社會發展起到重要的支撐作用，更要引領中國未來經濟社會可持續發展的戰略方向。

科學選擇新興戰略性產業非常重要，選對了就能實現跨越發展，選錯了將會貽誤大好時機。從現實來看，我國發展新興戰略性產業，具備一定的比較優勢和廣闊的發展空間，完全可以有所作為。

那么，我們究竟該如何理解新興戰略性產業?對于中國目前具備優勢的產業當中，怎樣才能站在全球科技的制高點上?如何才能通過市場化的判斷評價機制與政府的強勢推動相結合，確立好我們的新興產業發展方向?我們應該采取什么樣的發展思維，以避免再走老路，避免低效率的浪費式重復建設，避免新興產業的快速過剩化?

由于工作關系，我每年要參加十多場類似高交會、博覽會、區域經濟發展戰略研討會等各種論壇，我有一個很突出的感覺，很多地區制訂出來的產業戰略基本上雷同，很多內容甚至是互相照抄。

其實新興產業是一個技術含量很高的、科學的研究對象，必須經過審慎的評估和周密的調查，才能做到既把握住全球新興產業發展大趨勢，又與我國自主創新戰略的內在需求相結合。但一些地方只是把它當成一項簡單的政績工程，不結合當地產業特色、差異化發展模式，結果就會大同小異，同質化、重復化、概念化。一個產業鏈鏈條很長，對一個地區來說應該從當地最有基礎和優勢的某個細分鏈條入手，做成強項與特色，逐步延展，形成規模優勢。

另外，我到各地的經濟開發區、高新園區調查時，明顯感覺到，相當一部分開發區還是在按照十幾年前那種思路在做，動不動就圈一大片地。全國56個高新技術園區，還有上百個省一級的經濟開發區，都在發展新興產業，有的還是把高新技術開發區當成一個“物理性”的概念，畫地為牢。其實物理性條件已不再是高新技術發展的最根本要素，最重要的是無形的軟條件，只有把硬件和軟件、有形和無形結合起來，才會有可持續的發展。

幾年前，我考察了很多太陽能光伏、風能等新能源企業，現在我們發現其中相當一部分企業實際上做的還是簡單制造，并沒有自己的核心技術，有些環節很快過剩化，始終走在別人后面，缺乏細分化和差異化。這種現象并不僅僅出現在新能源領域，只要一聽說某個新興產業，各地一哄而上，結果是本來有優勢的都被惡性競爭搞得沒有優勢了。雖然說一定程度上重復建設是不可避免的，但在發展新興戰略性產業的這個關鍵時點，一定要盡可能總結教訓，少走彎路。

把握新興產業發展路徑，要尊重市場第一線產業與實踐的成果，拓寬對產業和創新認識的視野。尊重市場化篩選評價機制，特別是資本市場對不同類型、行業、企業的評判，企業在市場上的表現，這些來自于投資者、專業分析師、媒體等各種市場力量博弈的結果會更具科學性、客觀性，能有效糾正政府決策中的失靈。不宜局限于狹隘的制造業范疇，不宜局限于傳統的行業分類，不宜局限于傳統的招商引資概念和方法，不宜局限于傳統的行政手段。我認為，可以從以下六個方面理解、認識新興戰略性產業：

1 廣泛性：理解創新不要狹隘的限于技術創新，還包括更廣泛經濟意義上的創新，如工藝創新、方法創新、應用創新、服務創新、管理創新、模式創新等；

2 綜合性：現代創新跨行業、跨媒介，更具綜合性，行業分類變得復雜，很多經營活動不能簡單套用傳統的行業分類方法進行歸類；

3 關鍵性：關鍵領域的關鍵技術，對資源的消耗低，而產業帶動系數大，能引領技術與產業變革；

4 優先性：要找準最有基礎、最有條件的領域，率先突破，優先發展強項；

5 市場性：創新更多的是指經濟活動領域的更新、發明與創造，有應用價值，與科學理論的創新存在本質區別，必須經受市場機制的檢驗，不能光靠拍腦袋制定戰略規劃，規劃總趕不上變化。

6 動態性：現代科技發展日新月異，今天的創新技術或模式很可能在短期內被更新的模式、更具創新能力的企業所替代，產業本身就是永不休止的“高新化”過程。

另外，還要突破疆界，建立起與新興戰略性產業相匹配的基礎創新體系。其中非常重要的一點是，要善于和敢于利用資本市場，構建高效率、與新興產業相配套的金融創新體系，新興產業與金融創新互相滲透，從而提高金融服務效率，提高新興產業投資質量。