油價迷霧

一向期待價格市場化的中國兩大石油巨頭為何又要開倒車?

自5月初公布《石油價格管理辦法(試行)》(下簡稱《辦法》)以來，石油行業(yè)流行起一個新游戲——預(yù)測加油站的新油價牌。7月28日國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，自次日零時起將汽、柴油價格每噸均降低220元時，預(yù)測成功者再次擊掌為賀。在調(diào)整的4天前，國內(nèi)大宗商品服務(wù)提供商易貿(mào)資訊就提前“發(fā)布”了這一調(diào)價，相差甚微。

由秘密制定到“定點定量”，這一巨大變化注定會改變能源傳統(tǒng)利益格局。有消息稱，中石化、中石油兩大集團近期與國家發(fā)改委相關(guān)部門進行了溝通。他們認為，新定價機制并不能真正實現(xiàn)和國際油價的聯(lián)動。而在終端，投機、囤貨等現(xiàn)象在各地也頻頻發(fā)生。兩大集團建議，應(yīng)適當(dāng)模糊化處理這個剛剛誕生3個月、被視為成品油市場化的定價機制，如調(diào)整4％的單一觸發(fā)點為一個更靈活的區(qū)間。

黑龍江拜泉一家民營加油站孫姓負責(zé)人對同貨的指責(zé)備感委屈：“他們(兩大集團)漲價之前都會控制，不批給我們。他們掌控著計劃大權(quán)，如果賣給我們，那么我們還能囤上一點；他要是說不賣，那我們基本上就收不著?！蓖瑫r，中石化下屬某油庫相關(guān)人員稱，該庫存油量向來以上級批示定量，民營企業(yè)很難提前囤積油品。

即便在定價機制不透明時投機也存在，只不過是更集中、更隱秘。那么，到底是什么觸發(fā)了“模糊論”?

在上一波國際原油價格上漲至149美元時，中國正采取強硬措施抑制通貨膨脹。作為宏觀政策的一部分，國內(nèi)成品油價格并未隨國際油價水漲船高。自然的，兩巨頭承受了價格倒掛——或者說抵御輸入性通脹——的代價，煉油業(yè)務(wù)占大頭的中石化2008年利潤下降了五成。

自去年底以來迅速啟動的若干經(jīng)濟刺激計劃，正在拉動中國經(jīng)濟率先企穩(wěn)。但不容忽視的是，回暖更多的體現(xiàn)在股、房市和大宗商品上，這些天然受益于流動性的資產(chǎn)價格上漲并不意味著實體經(jīng)濟的同樣復(fù)蘇。可以想見，經(jīng)濟刺激計劃仍會持續(xù)。如此，一個始終徘徊的幽靈——通脹就有可能提前回來。這給成品油價格——CPI中最基礎(chǔ)的因素形成了巨大壓力。

此時，于5月份國際油價處于低谷期推出的新定價機制，很大程度上已經(jīng)跟國際油價接軌。在中國經(jīng)濟復(fù)蘇最為關(guān)鍵的二季度，國際油價已經(jīng)悄然上升了10美元，中國也連續(xù)三次上調(diào)。這必然給中國當(dāng)前復(fù)雜、微妙的宏觀經(jīng)濟形勢以沉重壓力。高油價當(dāng)然是一個長期趨勢，也符合兩巨頭的利益。但如果決策者能掌握更多的決策權(quán)，而不是將自己處于一個沒有回旋余地的境地，顯然更有利于照顧到宏觀經(jīng)濟的現(xiàn)實。

發(fā)改委能源研究所研究院姜克雋認為，艱難走到初級透明化的石油定價機制，不能也無法倒退至模糊。如何將定價機制置于國內(nèi)消費者看得清楚、國際貿(mào)易投機客無從下手的巧妙位置，才是政府和兩大集團應(yīng)該放到桌面上處理的棘手問題。

不過，這似乎是一個偽命題。早在2001年，國家發(fā)改委出臺過與新定價機制類似的政策，以紐約、鹿特丹、新加坡三地市場1個月前成交價格的加權(quán)平均價作為定價依據(jù)。但這些政策事實上并未得到貫徹。原因在于，中國成品油價格承載了平衡宏觀政策、煉油企業(yè)和消費者三方利益的使命，而這三方的利益沖突幾乎天然存在。