我國房地產(chǎn)稅制改革探討

摘 要: 稅收改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府，特別是地方政府，房地產(chǎn)商以及普通老百姓各方的利益，可謂是牽一發(fā)而動全身。通過對我國房地產(chǎn)稅制的現(xiàn)狀進行深入的分析研究，找出問題的癥結(jié)，提出改革與完善中國房地產(chǎn)稅制的可行性思路、辦法與措施。

關(guān)鍵詞: 房地產(chǎn);稅制;改革

1 我國房地產(chǎn)稅制的現(xiàn)狀分析

我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制的基本框架，是1994年全面的、結(jié)構(gòu)性稅制改革的產(chǎn)物。房地產(chǎn)稅制體系是我國目前稅制體系中最為復(fù)雜的一個行業(yè)稅收體系。我國房地產(chǎn)業(yè)在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征收的稅種有耕地占用稅、土地增值稅、契稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅、印花稅、固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅(現(xiàn)已停征)、城市維護建設(shè)稅;在保有環(huán)節(jié)開征了房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。下面對我國近年來房地產(chǎn)稅種大致分布作一量化分析(見表1):

每個稅種的比重指的是該稅種收入占當(dāng)年房地產(chǎn)稅總收入的比重。從表1不難看出，房地產(chǎn)稅占全國稅收比重日益提高，由2000年5.51%上升到2006年的9.40%，這是因為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)稅的收入功能和經(jīng)濟調(diào)控功能日益增強。現(xiàn)行的稅制使得房地產(chǎn)稅收入主要來自契稅、營業(yè)稅和房產(chǎn)稅，由于流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的契稅和營業(yè)稅按照市場價值征稅因而發(fā)展迅猛，而保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅由于其稅制設(shè)計不合理，比重卻日益下降。

2 我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制存在的主要問題