論事業單位會計委派制度的完善

摘 要: 事業單位實施會計委派制是促使事業單位治理結構中權力制衡機制有效運行的重要手段，但實踐中尚存在不少需要解決的問題，如法律法規不完善、委派人員素質不高、缺乏相關管理制度、委派會計與被監督單位關系難以協調等。應采取相應措施，促進事業單位會計委派制進一步完善。

關鍵詞: 事業單位;會計委派制;問題;建議

1 會計委派制機理分析

委托代理理論認為，在委托代理關系中，所有者享有剩余索取權，其目標是剩余收益最大化，內部人(即代理人)享有經營權，是以自身經營效用最大化為追求目標，這兩者目標的不完全一致性，可能使內部人為追求私利而違反道德觀念，產生“敗德行為”， 從而導致會計信息的失真。實行會計委派制則是加強委托人對受托人經營行為管理職能的一種有效方式。一是所有者能快捷獲取內部人真實信息。在會計人員是內部人之一時，由于其自身的利益與經營者一致，所有者就很難確知會計信息是否真實，內部人是否存在著敗德行為。只有將會計游離于內部人控制之外，使其具有一定的獨立性，并代表所有者利益時，會計人員才能提供客觀公正、真實可靠的內部人行為信息。二是能對內部人進行適時有效的監督。內部人的行為需要所有者進行監督，如果沒有所有者的監督，內部人就有可能完全偏離所有者的效用目標，只追求自己的效用最大化，敗德行為卻難以避免。

2 會計委派制在事業單位實施中存在的問題