社會救助：為困難群眾撐起一道生活保障

改革開放以來，我國經濟和社會事業都有了快速發展，城鄉人民生活水平得到了大幅提高。同時，由于自然災害、社會變革、疾病等因素影響，一些人失去了生活來源，成為社會弱勢群體，導致社會各階層之間財富和收入差距拉大，貧富懸殊。如何解決這一社會矛盾?

社會救助是國家對無法維持最低生活水平的社會成員給予的救助，城市低保、醫療救助、教育救助、流浪人員生活救助和農村低保、五保戶供養、救災、慈善救助等具體制度，構成了社會保障的最后防護線和安全網。

當下，作為社會發展、社會公平和社會秩序最終責任者的各級人民政府，如何實踐科學發展觀，堅持以人為本，破解這一新的社會矛盾和問題，努力構建社會主義和諧社會?

昌邑區是吉林市最大的城區，面積廣，人口多，區內有吉林炭素廠、吉林鐵合金廠、吉林造紙廠等多家國家“一五”時期興建的大型國企，在社會主義建設中發揮了重要作用。近年來，隨著改革的深入，許多企業生產經營陷入困境，不得不停產、改制，大批人群失去了生活來源，成為社會弱勢群體，老工業基地付出了沉重的代價。

近年來，昌邑區商業總公司作為一家區屬商業企業，在改革中經歷了企業改制痛苦的蟬蛻。劉新厚代表作為企業負責人，深切熟悉社會弱勢群體的境遇和生活狀況，了解他們的要求和愿望，格外關注政府社會救助工作。多年來，他養成了寫日記的習慣，尤其是參加代表活動的日記，寫得特別認真。每次參加常委會會議、視察、座談等活動后，他都要把當時的情況和體會、感受等詳細記在日記本上，積累素材，以提高履職水平和效果。

在一次代表活動中，我發現了劉新厚代表關于社會救助方面的日記，讀后很受啟發，從中看到了一名人大代表殫精竭慮、忠實履行職責的身影，更看到了人民政府在新形勢下，千方百計為人民謀福祉，積極開展社會救助，為困難群眾撐起一道生活保障，贏得了人民群眾的擁護和愛戴。

為了讓人們全面了解昌邑區開展社會救助工作情況，我對劉新厚代表的日記進行了整理，并根據內容不同給每篇日記都加上了一個題目，征得本人同意后，發表如下:

列入工作要點:困難群眾生活引起了常委會的高度關注2009年2月20日

今天，區十六屆人大常委會舉行第15次會議，討論審議2009年區人大常委會工作要點。

在會議上，我發了言。我認為這個工作要點體現了以經濟建設為中心，關注社會事業發展。同時，我提出，2009年，全區工作重點一方面是招商引資，大力發展經濟;另一方面要關注社會弱勢群體，積極開展社會救助工作，維護社會穩定，努力構建社會主義和諧社會。實事求是地講，近年來，區政府在這方面做了大量的、卓有成效的工作。為把這項工作再向前推進一步，我建議把對困難群體的救助工作作為人大常委會監督工作的重點，委員們紛紛發表意見，表示贊同。

困難群眾生活引起了常委會的高度關注，經過全體組成人員認真審議，這項建議被寫進了常委會2009年工作要點。

作為一名常委會組成人員，我能夠在常委會會議上，替困難群眾說話，建議被常委會議采納，心里特別高興。下一步，我將通過走訪、調查等方式，對政府這項工作進行跟蹤，把這件利國利民的事情辦好。

走進低保大廳:“真沒想到政府為咱想得這樣周到”2009年6月22日

建議提出3個多月了，區政府落實得怎樣?今天早上，我外出辦事，路過昌邑區低保大廳，進去查訪一番。

走進大廳，感到寬敞、明亮、整潔。大廳有200多平方米，窗口前，人們排著隊等候，秩序井然。迎面是一個特大電子顯示屏，足有十五、六平方米，上面公布著享受低保的條件、辦理低保的程序和方法，讓人一目了然。大廳內設立了立式觸摸屏，用手一摸，立即顯示出全區救助對象的種類、金額，被救助家庭檔案等數據資料。

我在詢問工作人員后得知，大廳針對低保對象的特點，開發了昌邑區城鄉救助中心查詢系統，通過這個系統，能夠準確、方便地查詢出城鄉低保、醫療救助、廉租住房、便民服務等8個系統以及保障信息、核算方法等22項服務內容，盡量使辦理工作集中、透明、便捷、高效。低保中心還配備了電腦、打印機、攝像機、指紋認證機等現代辦公設備，建立了省、市、區、街(鄉、鎮)、社區五級低保網絡，深受廣大群眾的好評。一位剛剛辦理完低保手續的中年婦女高興地說:“真沒想到政府為咱們想得這么周到，沒用上半個小時，就把手續全辦完了。”

來到社會捐助站:“我們要為創建和諧社會出一份力”2009年7月6日

今天，我走訪了昌邑區社會捐助站。

社會捐助站的主要功能是接收社會捐助的各類物資，并對這些物資作出進一步分類、整理、消毒、包裝、儲運和發放等。

捐助站里，寬闊的貯藏室內，鱗次櫛比的貨架上，這邊分別擺放著折疊整齊的各式單、棉衣服和被褥;那邊是袋裝的米、面和桶裝食用油，還有肥皂、洗衣粉、搪瓷盆、飯盒等日用品。另一個室內，一條由十幾個人組成的流水線正在對洗凈晾干的衣服進行消毒、燙熨、包裝，爭先恐后地忙碌著。在交談中，我了解到他們中間，既有捐助站的工作人員，也有低保對象，還有志愿者。

一位低保對象邊分揀衣服，邊對我說:“民政部門組織公益性勞動，我們都很愿意參加，每次勞動都能得到20-40元不等的優惠卡。更為重要的是在勞動中找回了自信和快樂，我們也要為創建和諧社會出一份力!“

登上慈善愛心島:“細微小事體現出黨的關懷和溫暖”2009年7月20日

今天，我參加了區人大常委會組織的對區政府社會救助工作的視察，重點視察昌邑區慈善愛心島。

慈善愛心島是一個特大超市，服裝、食品、日用品等應有盡有，琳瑯滿目。負責人向人大代表介紹說，社會捐助的物資在捐助站分類整理后，統一在慈善愛心島向困難群眾出售。他們憑民政部門發的優惠卡，根據自家生活需要，靈活選購低于市價20-80%的商品。目前，愛心島出售的商品達23大類920種，累計發放50萬元愛心救助優惠卡，救助群眾3688人次。

前幾年，政府把社會捐助的物資盲目地發給困難群眾，有的東西他們家里本來不缺，但政府還是要發，難免造成浪費。現在，有了愛心島，受助群眾自由選購物品，減少了盲目性，優化了救助資源。一位中年男子拿著剛剛“買”的電飯鍋微笑著說:“我家電飯鍋壞了好幾天了，今天在這里‘買’了一個，非常方便、及時。政府想方設法方便咱們困難群眾，細微之處體現出黨的關懷和溫暖!”

區民政局長姜俠在匯報中說:“年初以來，區政府認真落實代表建議，加大了社會救助工作力度，到2009年7月末，全區享受救助群眾為41170人，占全區總人口6.8%，開展助殘、助老、助困等慈善救助活動，累計發放各種救助資金近7千萬元，投入411.6萬元改造農村困難戶泥草房294間，保障了全區貧困群眾的基本生活。”昌邑區政府先后獲得了“全國低保規范化建設典型單位”、“吉林省低保工作先進區”等殊榮，低保大廳被省民政廳評為“吉林省民政精品工程”。

我的建議得到了區政府的高度重視和認真落實，心里非常高興。再有幾個月就要召開區十六屆人大四次會議了，我在思考在這次會議上，將為區政府社會救助工作提出更好的建議。作為政府的一項涉及民生的、長期的、基礎的工作，社會救助如何建立長效機制，改變資金來源單靠政府投入為由政府牽頭，動員社會力量，設立救助基金，用于救助社會弱勢群體?如何扶持被救助對象，發展生產，變“輸血”為“造血”，積極開展自救，治標兼治本……

我想著，想著，一個美好的愿望跨越時空，從心底噴涌而出，凝聚成鏗鏘的詩句:“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”、“太平世界，環球同此涼熱”!