關于加快我省制藥業發展的建議

吉林省共有制藥企業241家，占全國4233家制藥企業的6%，在全國名列第四位。省委、省政府把制藥業列為全省發展戰略重點，成立了醫藥工業推進組，極大地促進了全省制藥業的快速發展。截至2008年11月末，全省制藥企業創產值353億元，實現利潤29.52億元，稅金11.41億元，分別比上年增長21.8%、20.92%和25.23%。但我省制藥業發展也存在一些問題:一是企業主管人員市場觀念和管理水平有待進一步提高;二是產品結構不合理，嚴重重復，具有獨立知識產權且市場廣闊的產品品種少。

在世界金融風暴的影響下，世界經濟受到極大的打擊，我國工業也受到很大的影響。但制藥工業卻長盛不衰，出現了一枝獨秀的形勢。2008年1-11月，全國制藥工業增幅達到29%，遠遠高于其他行業。

目前國家加大了對城市和農村的醫保投入，僅2009年將投入2000億資金，這無疑是一個巨大的市場。面對如此巨大的市場和極好的發展機遇，我省應加大扶持力度，確立發展目標，制定發展措施，加快發展步伐，使我省的制藥工業由“大省”變為“強省”。為此，提出如下建議:

一、發揮吉林省醫藥工業推進組的領導作用，對制藥企業的法人和主要管理人員進行分層培訓，以期提高企業高層管理人員的決策能力、市場觀念，特別是要以典型引路，使所有企業樹立信心，打開思路，闖出市場。

二、加強合作，聯手開發。一是通過不斷交流使企業之間增加接觸，逐步實現合作共贏;二是促進企業同大專院校的合作，通過大專院校、科研單位提供信息交流的平臺，聯手開發新品種。

三、政府搭建平等競爭的平臺。首先，我省內用藥要通過政府的工作做到同臺公平競爭。目前在招標中，對外企的品種處于價格不降品種不限的狀態，有一些外企的品種價格提高，而質量和我省的產品一樣，對此應當在報銷比例和招標上予以適度控制，以體現平等競爭;對仿制我省專利產品的應當采取競標的方式，允許價格低、質量優的產品進入我省市場。第二，省政府應積極向國家衛生部匯報，力爭我省的品種進入國家基本藥物目錄。第三，保護知識產權。我省一些藥品屢遭仿制，如手性拆分藥物是中國科學院“九五”重大科研項目，具有中國、美國、法國、德國、英國、澳大利亞六國專利，是國家發改委先后兩次投資2.2億元的“國家高技術示范工程項目”，產品已經在全國30多個省市推廣使用，幾年來已創產值15億元，實現銷售收入12億元，上繳國家稅金近2億元。特別是2008年在“寒冬”中實現銷售收入5億元，比上年增長61%，上繳國家稅金6500萬元，比上年增長57%。同進口的絡活喜比較，為國家和老百姓節省藥費20多億元，成為國內同類降壓藥銷量第一名，單品種繳稅列吉林省第一名。預計2009年銷售將達到7億元，稅金近億元，經過五年努力銷售將達到15億元，稅金2億元。但是，目前遭遇仿制，對此，建議省政府在已經發文的基礎上向國家作一次匯報，以鼓勵創新、支持創新、保護創新，力爭使這個世界獨創的產品成為吉林省的一個拳頭產品。

(作者系省人大代表、白山天風制藥有限公司董事長)