瑞士的“明智選舉”

在2003年瑞士聯邦議會選舉中，議員候選人和選民首次使用了一種新型網絡投票輔助工具——“明智選舉”。2003-2006年，“明智選舉”在聯邦、州和市鎮的20多次選舉中得到廣泛應用。2007年10月，聯邦議會再次進行換屆選舉。“明智選舉”在競選活動中又一次受到候選人和選民的青睞。

一、“明智選舉”的主要功能

網絡技術的迅猛發展不僅促進了信息的傳播，而且開辟了公民參與政治決策進程的全新途徑。近年來，在荷蘭、英國、德國、比利時、保加利亞、意大利、瑞士和美國陸續出現了新型選舉輔助網站。其中。瑞士的明智選舉網站功能最為完善。選民不僅可以通過網絡投票，而且可以在投票前利用網站搜集各種選舉信息，形成選舉意向，以便在選舉中根據自己的政治價值觀和喜好選擇候選人和政黨。

明智選舉網站是由瑞士一些大學的研究人員和項目開發人員建立的一個“政治工具網絡”開發和運行的，該網站由三個主要部分構成：一是議題適配模塊；二是儲存所有候選人信息的數據庫；三是提供政治立場分析的解析模塊。網站的核心是議題適配模塊。

在選舉日之前大約三個月，所有候選人都會收到網站以電子郵件或者普通信件形式發送的明智選舉調查問卷。該問卷的問題不超過70個，但會涉及一些重要的政治議題(比如，你認為是否應該關閉核電站)，答案分為贊同、基本贊同、極不贊同、反對四個選項，候選人在回答問卷時不能跳過某題，必須回答全部問題，只有完整的答卷才能被納入以后投票建議的計算范圍內。此外，候選人在將其答卷儲存進明智選舉數據庫前，還要對答案進行再次確認，之后就再也不可能對其進行更改。

在選舉日前大約六周，明智選舉網站對選民開放，并且引導他們經過三個步驟，挑選出自己滿意的選舉對象。

1 選民表明自己的政治立場。選民被要求回答一份與候選人相同的調查問卷，雖然每個問題都盡可能設計得通俗易懂，網站還是提供了很多背景資料和對每個問題答案的相關解釋。與候選人回答的問卷不同的是，選民答卷上的答案選項為五項，多出一項“不回答”，這樣選民可以根據議題與自己的關聯度來權衡答案，對一些問題不予回答。

2 選民定制自己的投票建議。選民表明自己的政治立場后，還要特別注明他們居住的選區，以及希望在哪里收到一份投票建議。根據所在選區的選舉制度，選民還需決定他們是希望收到對政黨名單的投票建議，還是對單獨候選人的投票建議。

3 對投票建議進行計算和報告。以上述信息為基礎，網站為每位選民計算一份單獨的投票建議。具體做法是：首先將選民答案與候選人答案進行比較，兩者答案的一致性越大，候選人得到的相關性分數就越高。其次，根據相關性分數對候選人排序，從而產生正式的投票建議。如果一位選民希望收到政黨名單的投票建議，這一程序基本相同，只需把單獨候選人的答案換成政黨名單的答案即可。

除了議題適配模塊外，網站還提供儲存所有候選人信息的數據庫，包括候選人政治生涯，政治活動日程安排，調查問卷答卷等政治方面的信息以及候選人教育背景、職業背景和家庭背景等個人信息。該數據庫還包括與個人網站或音像檔案的鏈接。同時，網站也提供對候選人和選民政治偏好進行圖像分析的工具，即“明智蜘蛛”和“明智圖表”。這兩個分析性的圖表是以候選人對調查問卷的答案為基礎建立起來的。另外，選民可以建立自己的用戶賬戶，把自己的答案保存下來，以便日后再次訪問該網站時作參考。他們還可以給朋友發送網絡卡片，或者在以后的選舉中通過電子郵件接收宣傳材料和其他選舉信息。

二、候選人和選民的使用情況

“明智選舉”在2003年瑞士聯邦議會選舉中首次得到成功應用，使用“明智選舉”的議員候選人比例占全部候選人的50.3％，最終當選的議員候選人使用的比例更高，達到69.5％。從2003年到2006年，在聯邦和地方的歷次選舉中，“明智選舉”的使用率顯著提高，特別是當選的候選人參與率更高，在政府選舉中候選人的使用率要大大高于議會選舉。據統計，在2004～2006年的8次地方議會選舉中，有50-80％的候選人使用了“明智選舉”，而在7次地方政府選舉中有84～100％的候選人使用了“明智選舉”，其中4個州或市的候選人使用率達到100％。

從選民對“明智選舉”的參與情況來看，這個網站在選民中的認知度比較高，受到選民的歡迎。在2003年的瑞士聯邦議會選舉中，使用“明智選舉”的選民總數有25萬多人，其中，實際參加投票的選民使用率為11.7％。雖然從絕對數字來看選民對“明智選舉”的參與率并不高，但考慮到瑞士人口僅有700多萬，選民投票率較低這一客觀事實。實際參加投票的選民參與和使用“明智選舉”的比例就不算低。從2004-2006年舉行的8次地方議會選舉看，最多一次有3.59萬選民使用過“明智選舉”。實際參加投票的選民使用的比例從13.7％到28.9％不等，其中4次選舉中有超過20％的實際參加投票選民使用過“明智選舉”。

2005年10月，瑞士蘇黎世大學和伯爾尼大學等研究機構聯合開展了一個研究項目，探討候選人和選民在瑞士參加不同級別選舉時使用“明智選舉”的情況。研究哪一類選民更愿意使用這個網站，選民對“明智選舉”的使用頻率，選民使用中是否存在數字化鴻溝，以及網站給選民的投票建議是否有價值等問題。研究人員選取了2006年4月伯爾尼州地方選舉的相關數據進行實證研究，并在明智選舉網站作了抽樣調查，發現使用該網站的大部分選民比較年輕，以18-39歲居多；男性占大多數，占67％；大部分使用者受過高等教育。研究人員在調查中還發現，雖然選民參與在很大程度上取決于個人資源，如時間、金錢和教育水平等，但在使用“明智選舉”的選民尤其是50歲以下的年輕選民中，數字化鴻溝正在逐步縮小。從2006年伯爾尼州地方選舉情況看，使用“明智選舉”的選民中有74％認為網站給出的投票建議對他們的選舉決定產生了影響，大多數使用者都認為這個網站是可以信賴的投票輔助工具。

三、對“明智選舉”的評價

幾年來。“明智選舉”已在瑞士各級各類選舉中得到廣泛應用，得到聯邦政府、議會、各政黨、利益集團和社會各界的普遍認同。同時，“明智選舉”也在應用過程中不斷得到拓展和完善。2006年夏天，明智選舉網站與教育部門和教科書出版商合作，為首次參加選舉的選民推出了明智選舉的公民教育版——“黨派指南針”，從無黨派的視角向公民介紹瑞士政黨的基本政治立場和價值觀，產生了很好的效果。2007年2月。明智選舉網站進行了全面改版，包括簡化搜索系統，增加多種語言功能，增加分析工具，與其他網站如選舉平臺和監督系統實現對接等。

概括起來，“明智選舉”有以下幾個突出特點：

第一，政治上保持嚴格中立。“明智選舉”的研發和運營者是大學和研究機構建立的無黨派色彩的科研性網絡，沒有利益集團或者私人企業為其提供財政支持，也沒有任何政治團體直接參與這個計劃。該網絡十分強調公開透明，參與該計劃的所有成員，以及捐款者和其他金融機構的名稱都在網絡上公布，用于計算投票建議的方法等一些技術信息也都公之于眾，所有這些都保證了“明智選舉”的高質量和中立性。

第二，對所有候選人和政黨平等對待。所有經選舉當局批準的候選人和政黨都可以參與到明智選舉網站中來，并對所有參與者適用于同樣的規則和條件：免費參與“明智選舉”；沒有上網條件的候選人可以免費收到印制好的調查問卷；任何候選人在回答調查問卷時，如果不喜歡某個問題，都沒有跳過不答的可能性，必須答完所有問題。

第三，形式靈活多樣，應用范圍廣泛。“明智選舉”不僅能為選民和政黨提供實用的投票建議，還把投票建議與向選民介紹政治制度的創新性視頻分析有機結合起來。“明智選舉”可以在一個國家內部不同層次的選舉中同時運行，也可以方便地切換到其他國家的選舉系統中使用。值得一提的是，“明智選舉”還把觸角延伸到投票后領域，它要求候選人尤其是議員候選人在回答調查問卷時公開自己的政治立場，為監督議員在議會的實際表現預留了操作空間。在此基礎上，網絡開發者又推出了明智監督網站，已經投入使用。