整頓教育秩序 規(guī)范教育收費(fèi)

近年來(lái)，我省各級(jí)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育法，大力發(fā)展和諧教育，加大對(duì)公辦學(xué)校的投人，改善校園校舍；為公辦學(xué)校教師補(bǔ)發(fā)工資，提高福利待遇；免除公辦學(xué)校學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。廣大師生歡天喜地，享受改革開放的成果。

但是，一些公辦中小學(xué)校無(wú)視國(guó)家法律、巧立名目亂收費(fèi)之風(fēng)愈演愈烈，令人堪憂。有的學(xué)校利用公辦學(xué)校校園、校舍、師資、設(shè)備等資源，舉辦“校中校”，收取擇校費(fèi)；有的公辦學(xué)校擅自減少學(xué)區(qū)生招生名額，極力擴(kuò)大擇校生范圍；有的學(xué)校辦重點(diǎn)班，收取擇班費(fèi)。不交擇校費(fèi)、擇班費(fèi)，成績(jī)?cè)俸玫膶W(xué)生也進(jìn)不了重點(diǎn)校、重點(diǎn)班。這些問(wèn)題帶來(lái)了嚴(yán)重的后果：

一是違反了義務(wù)教育法，給社會(huì)增加了不和諧因素。教育公平是社會(huì)公平的體現(xiàn)，和諧教育是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。黨中央提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)上的公平教育，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)公平、進(jìn)步、和諧。教育行政部門的職責(zé)是消除校際間差別，合理分配教育資源，讓所有的孩子都受到良好的教育。學(xué)校不是企業(yè)，也不是商業(yè)，不能以贏利為目的。公辦學(xué)校是國(guó)家的、社會(huì)的資源，不是哪個(gè)小集體或少數(shù)人的。收取擇校費(fèi)、擇班費(fèi)，把義務(wù)教育辦成了收費(fèi)教育，是與《義務(wù)教育法》相違背的，給社會(huì)增加了不和諧因素。

二是改變了公辦校性質(zhì)。造成了國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，民辦學(xué)校必須具有獨(dú)立的法人資格、與公辦學(xué)校分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)施獨(dú)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，簡(jiǎn)稱“四獨(dú)立”原則。“校中校”是一個(gè)“怪胎”，是游離于公辦校和民辦校之間的一個(gè)“怪物”。公辦學(xué)校是國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)家把學(xué)校的管理權(quán)交給各級(jí)政府，政府有責(zé)任讓它為培養(yǎng)人才發(fā)揮作用，并保值增值。利用公辦學(xué)校舉辦“校中校”，造成了教育產(chǎn)權(quán)歸屬不清，改變了公辦校的性質(zhì)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，是一種嚴(yán)重的腐敗、贖職犯罪行為。

三是干擾了正常的教育秩序，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。舉辦“校中校”、重點(diǎn)班收取高額費(fèi)用的做法給教育秩序帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。在教學(xué)管理上，“校中校”不服從教育系統(tǒng)指揮，我行我素；普通學(xué)校特別是薄弱校再度受到冷落，生源受到影響，沒(méi)有干勁；財(cái)務(wù)自收自支的民辦學(xué)校更是受到了很大的沖擊。

四是加重了人民群眾的負(fù)擔(dān)。引起了廣泛的擔(dān)憂和不滿。公辦學(xué)校有政府財(cái)政的大力支持，近年來(lái)，國(guó)家和地方政府對(duì)教育的投人大幅遞增，理所當(dāng)然應(yīng)擔(dān)負(fù)起普及九年義務(wù)教育的任務(wù)。教育亂收費(fèi)產(chǎn)生了新的利益鏈條，把行政主管部門和重點(diǎn)校緊緊地連在了一起，“校中校”、重點(diǎn)班的存在，讓他們有了高升學(xué)率、好政績(jī)、子女免費(fèi)享受優(yōu)質(zhì)教育資源，還可以按比例瓜分擇校費(fèi)，而這一切都得要廣大群眾來(lái)“買單”。

五是滋生了教育腐敗，污染了社會(huì)風(fēng)氣。2009年3月，全國(guó)許多報(bào)紙刊登了《廣西：千萬(wàn)元捐資助學(xué)款撂倒一串校長(zhǎng)》：2004-2007年，廣西師大附中4名副校長(zhǎng)對(duì)招收初一學(xué)生暗箱操作，分?jǐn)?shù)不夠用錢買，形成1600萬(wàn)元“小金庫(kù)”，通過(guò)虛報(bào)賬目、加班津貼、直接私分等手段侵吞巨額公款。這是一個(gè)很有典型性和代表性的案例。一個(gè)學(xué)校擇校費(fèi)、擇班費(fèi)收了多少人?收了多少錢?花了多少錢?花在什么地方?只有校長(zhǎng)一個(gè)人知道。學(xué)校代替教育行政部門收取了這筆費(fèi)用，而且還不給開具正規(guī)發(fā)票。這筆巨額資金在財(cái)政體系外循環(huán)，不納入財(cái)政預(yù)算和審計(jì)。缺少監(jiān)管的擇校費(fèi)必然成為滋生腐敗的溫床。2008年1月，北京中關(guān)村三小原校長(zhǎng)王翠娟等5名校領(lǐng)導(dǎo)被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌貪污犯罪起訴，該校以擇校費(fèi)收入的帳外資金超過(guò)1億元。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)查辦的大案要案中，公辦校校長(zhǎng)和財(cái)會(huì)人員合伙貪污公款案件占有相當(dāng)大比例，而且呈上升趨勢(shì)。

綜上所述，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失。規(guī)范正常教育秩序，建議省政府采取有力措施，制止公辦學(xué)校舉辦“校中校”、“重點(diǎn)班”，治理教育亂收費(fèi)，還教育一個(gè)安寧、一片藍(lán)天，促進(jìn)全省教育健康、和諧發(fā)展。