關于高校貧困生資助工作的若干思考

摘要：改革開放以來，我國高校貧困生資助體系得到不斷完善，逐步建立起由國家獎學金、校級獎學金、助學貸款、勤工助學、困難補助和“綠色通道”等內(nèi)容組成的貧困生資助體系。高校貧困生資助制度的改革與創(chuàng)新是我國教育體制改革的一個重要環(huán)節(jié)，如何合理、有效地開展貧困生資助工作，是高等教育發(fā)展所面臨的重大課題。本文將通過對資助工作的重要性、現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，對如何加強和完善高校貧困生資助工作提出自己的見解。

關鍵詞：高校貧困生資助

[中圖分類號]C915[文獻標識碼]A[文章編號]1002-2139(2009)-10-0151-02

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發(fā)展，尤其是實行招生并軌，學生交費繳費制度的實行，加上社會正處于社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，高校貧困生人數(shù)與日俱增，貧困生問題已成為政府重視、社會關注、家長操心、學校擔心、學生憂心的社會問題，乃至影響了當前高校的穩(wěn)定和發(fā)展。如何正視和解決“決不讓一位勤奮的學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學”已成為國家和社會關注的重點。近幾年來，國家對貧困生的資助力度不斷加大，各高校受資助的貧困生人數(shù)更是翻倍增長。

一、開展和實施貧困生資助工作的重要性

1、有助于和諧校園、和諧社會的建立。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，健全貧困大學生資助工作，充分保障貧困大學生公平享受教育權利，有助于提高高等教育的質(zhì)量，有助于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，有助于建設全民學習、終身學習的學習型社會。

2、充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。

要做好貧困生的資助工作，必須要將精神扶助、經(jīng)濟資助、心理幫助、學業(yè)輔助等方面相結(jié)合，切實使貧困生感受到黨、國家、社會、學校帶來的溫暖，認識到我國社會主義制度的優(yōu)越性，從而更加堅定地走中國特色社會主義道路，，激發(fā)他們奮發(fā)向上、報效祖國的決心。與此同時，貧困生的資助工作也是各高校開展社會主義、集體主義和愛國主義教育重要內(nèi)容之一。

3、有利于貧困生的成長成才。

21世紀的競爭歸根到底是人才的競爭。知識經(jīng)濟時代必然要求有大量高科技、高素質(zhì)的人才，而高校作為輸送人才的主要培養(yǎng)基地，必須高度重視貧困大學生的資助工作。解決好高校貧困生的學習和生活問題，事關廣大學生和家長的切身利益。如果高校能幫助貧困生解決遇到的各種問題，給他們提供一個良好的學習、生活環(huán)境，進而為其完成學業(yè)和順利就業(yè)提供保障，這將有利于貧困生在社會上立足，不斷成長為“四有”新人，逐步幫助家庭擺脫貧困，進一步為社會作出貢獻。

二、開展和實施貧困生資助工作的現(xiàn)狀及存在的問題

1、可供資助的經(jīng)費不足。

政府、高校和社會是提供資助經(jīng)費的三大主體，家庭既是受助的客體同時也是在校學生的主要經(jīng)濟來源。雖然這幾年政府加大了資助力度，但作為高等教育管理者的高校，并沒有完全嚴格第執(zhí)行國家規(guī)定的要求，存在劃撥不到位或者發(fā)放不到位的情況，有時甚至出現(xiàn)資助的金額半年或一年后才發(fā)到學生手里的情況。與此同時，社會作為高等教育最直接的受益者所能提供的社會資助資金嚴重不足，資助方式具有臨時性和隨意性，沒有成為實施資助的后備軍，不能有效地成為解決貧困生資助的主要資金來源。在實踐中，對于發(fā)放助學貸款等資助資金的金融機構(gòu)也由于各種原因無法順利開展工作，不能達到預期的目標。

2、貧困生的認定機制缺乏合理性和規(guī)范性。

對于貧困生的認定是有效進行資助的起點和基礎，制定一個標準來界定貧困生并不難，但困難的是在于標準是否具有操作性，而且是否低成本。但是，由于各種原因，對貧困生的界定，依然是各高校普遍都感到比較棘手的問題。這主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，認定的標準不統(tǒng)一。目前，高校聚集了來自全國不同地區(qū)的學生，而各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平極不統(tǒng)一，加上導致貧困的原因各不相同，有得因為父母離異，有的因為家庭負擔重，那到底以什么標準來認定和衡量是否為貧困生呢？那又以什么地區(qū)的經(jīng)濟水平來認定和衡量經(jīng)濟貧困呢？其二，認定程序不規(guī)范。目前高校認定貧困生的程序一般是先由貧困生提交申請，然后由其所在地的民政單位出具意見，再由學校的認定小組和輔導員提交意見，最后再定出名額并公示，由于這種認定方式的主觀意識性比較強，特別是民政單位、認定小組和輔導員意見中，形式內(nèi)容大大超過實質(zhì)內(nèi)容，所以對貧困生認定的可靠性不高。此外，在高校一定范圍內(nèi)公示接受資助的貧困生名單和家庭貧困原因，在一定程度上挫傷了貧困生的自尊心，不利于學生的成長。這就出現(xiàn)了一部分學生寧愿節(jié)衣縮食也不愿意接受“施舍”的現(xiàn)象，正是由于這個問題的存在就有可能使真正的貧困生“漏報”而假冒的貧困生“謊報”的情況。此外，由于資助名額有限，出現(xiàn)了采用“輪流享受”的情況，這勢必會損害真正貧困生的利益。

3、貧困生的助學貸款制度不完善。

雖然國家三令五申要求開展助學貸款業(yè)務，但一些地區(qū)的金融機構(gòu)執(zhí)行不到位，貸款金額有限，助學貸款遠遠不能成為貧困生獲得學費的主要途徑。在某些地區(qū)雖然具備了實施助學貸款的條件，也開展了相關的助學貸款業(yè)務，但也只是針對國家重點院?；虮究圃盒＃呗毟邔Ｔ盒ｎ惖膶W校根本就沒有被列入貸款的對象范圍之內(nèi)。與此同時，在開展了助學貸款業(yè)務中，金融機構(gòu)還存在著各種不盡人意的問題，比如貧困生申請助學貸款難、貸款手續(xù)繁雜、貸款條件苛刻等，這些往往導致真正能得到助學貸款的貧困生不多，提交了申請又無法得到助學貸款的貧困生會因為這些原因而放棄以后助學貸款的機會。

4、貧困生的思想和心理存在缺陷。

隨著社會的變化，貧困生面臨的來自社會、學校、家庭等多方面的壓力也越來越多，對其身心產(chǎn)生了重大的影響，從而產(chǎn)生出一些不良的思想和心理問題。首先，貧困生對資助的認識存在偏差，依賴性較強。有些貧困生認為資助就是一種福利，有著“不拿白不拿，拿了還白拿”的錯誤思想，有些貧困生認為貧困就是一種光榮，更有甚者資助是政府的一種義務，資助是他們享有的一種權利，這種思想導致了他們在心理上的依賴性，等、靠、要的思想嚴重，缺乏社會責任感，其次，貧困生對家庭貧困有怨言，虛榮心強。部分貧困生不愿正視家庭貧困的現(xiàn)實，以“貧困”為恥，埋怨自己的出身。有些貧困生為了維護自己的面子刻意隱瞞自己家庭貧困的現(xiàn)狀，不愿提交貧困生資助申請，而有些貧困生家庭經(jīng)濟確實困難，但拿到資助后又不懂得珍惜，在虛榮心的強烈驅(qū)使下盲目攀比，沒有把資助金花在實處。

5、開展貧困生資助工作的工作人員缺乏有效的管理。

這主要體現(xiàn)在：第一，工作人員的不穩(wěn)定性。目前部分高校都設立專門從事貧困生資助工作的職能部門并配齊了相應的專職人員。在二級學院或系部的情況卻不容樂觀，很大一部分的資助工作都是由輔導員或者班主任擔任兼任，工作人員的崗位變動較大；第二，工作人員的地位不高。很多工作人員貧困生的資助工作為一般性事務，覺得這個崗位“太平凡”，缺少足夠的重視和關注，因此工作隊伍中出現(xiàn)思想波動也較為明顯；第三，工作人員的業(yè)務不精。資助工作是一項政策性較強的工作，它要求工作人員要不斷學習，熟悉掌握相關政策和措施，才能做到熟練掌握相關業(yè)務，并能及時處理在資助中遇到的困難；第四，工作人員的創(chuàng)新不夠。高校貧困生資助工作比較繁雜，需要大量的時間和精力投入，重復性、機械性工作占主要部分，如果工作人員只是按部就班、憑經(jīng)驗做事，必然會缺乏創(chuàng)新精神，缺乏工作積極性和主動性。

三、加強和完善高校貧困生資助工作的建議

1、要完善貧困生的認定制度。

完善認定機制，建立定量與定性相結(jié)合的貧困生認定指標體系，努力提高資助資金的效益與效率。首先是要強化制度建設。拓展貧困生認定的相關配套政策與措施，加大對大學生政策宣傳與誠信教育的力度、建立生源地貧困生認定監(jiān)督與責任追究制度、建立貧困生認定審批、監(jiān)督與責任追究制度、動態(tài)貧困生檔案制度等，力爭使進入貧困生檔案的每一位學生都是確確實實的貧困生，也要使貧困生檔案包括所有的貧困生。其次是要建立定性與定量相結(jié)合的認定指標體系。通過指標的建立，合理第認定貧困生及家庭的經(jīng)濟與社會狀況，確定該學生是否屬于貧困生之列。這些指標應包括：經(jīng)濟資源指標（如家庭人均月收入）、人力資源指標（如家庭勞動力情況）、自然資源指標（如家庭所在地)、社會資源指標（如家庭成員情況及其受資助的程度和狀況）、特殊性指標（如有無特殊困難）、學生個人綜合指標（如學生的消費情況、綜合評定情況）等。

2、要加強對受資助款項的監(jiān)督和控制。

開設貧困生資助公布欄，在校報等媒體開設貧困生專欄等進行監(jiān)督，使資金到位，防止貧困生資金浪費現(xiàn)象。監(jiān)督關鍵是要理順學生的思想，幫助他們樹立克服困難的信心，樹立正確的自尊、自愛、自立、自強人生觀、價值觀，懂得要靠雙手改變自己的命運，從而在內(nèi)在因素上解決貧困生問題。為避免學生滋長依賴心理，在發(fā)放困難補助金、社會資助等無償資金時，高校學生工作部門應把發(fā)放同勞動結(jié)合起來，可在校內(nèi)、校外、系、實驗室、圖書館、機關等部門為貧困學生設置一些工作崗位，為每一位學生建立工作檔案卡，每位學生持卡上崗工作，并作為發(fā)放補助金的依據(jù)，把補助金以工資的形式發(fā)放給學生。這些工作崗位學生必須申請才能獲得，而且是擇優(yōu)聘用，不合格就要解聘下崗，再聘有能力的學生上崗工作，在學生中形成競爭，培養(yǎng)學生的競爭意識。

3、要引導貧困生進行“自救”。

貧困生不單指物質(zhì)上的貧困，也指精神上的“貧困”。有些同學雖窮，卻又很愛面子，不但不愿參加勤工儉學，針對這些“打腫臉充胖子”的貧困生，不愿接受別人的幫助的問題進行引導。教育他們學會“自救”，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，利用假期和課余時間勤工儉學不定期彌補經(jīng)濟上的缺口。結(jié)合老師的引導及幫助，鼓勵他們自力更生解決自己的問題，學校、社會提供盡可能多的與專業(yè)相關的勤工助學機會。大力宣傳那些通過辛勤勞動而“知識改變命運”的貧困生的典型事例，用榜樣的力量來激勵他們，使他們“貧”而不“困”。

4、要加大和拓寬社會資助的渠道。

高校貧困生問題是一個社會性問題，動員社會各界人士來關心幫助品學兼優(yōu)的貧困大學生，積極營造捐資助學的社會文化氛圍，既幫助貧困大學生接受高等教育，又有利于國家和社會的進步和發(fā)展，而且還折射出一個國家的文明程度與公民的道德修養(yǎng)水平。因此，各級政府應積極出臺相關政策，積極鼓勵各種形式的捐資助學活動，并通過各種新聞媒介大力宣傳社會上捐資助學的先進企業(yè)和個人，大力弘揚助學興教的美德，為貧困大學生贏得更多學習的機會。

5、要建立一支經(jīng)驗豐富、高校精干的貧困生資助工作隊伍。

加強工作隊伍的建設是貧困大學生資助工作可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，組建一支制度化、職業(yè)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化的貧困生資助工作隊伍顯得尤為重要。資助工作開展得好與壞，工作人員的素質(zhì)起著決定性的作用。工作人員應該了解國家最新的相關政策、法律、法規(guī)等，不斷拓寬知識面，提高業(yè)務素質(zhì)和管理水平，不斷加強現(xiàn)代化辦公學習，充分利用信息資源，提高工作效率，真正為貧困生排憂解難。

四、結(jié)語

貧困生的資助工作任重而道遠，我們能做的就是讓貧困學子自強自立，家窮志不窮，通過自身的奮斗開創(chuàng)美好的生活。

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