隨著改革開放,中國經濟發展迅速,法制建設也在不斷健全。但是由于社會現象的復雜性,仍有一些行為法律規定并不明確。刑事案件中的行政處罰就屬于此類狀況。我國人口基數大,刑事案件多發,其中盜竊、故意傷害、交通肇事、尋釁滋事等相對惡性不大的案件在刑事案件中占較大的比重,在這些案件中普遍存在的現象就是行政處罰與刑事處罰在這些案件中的并存。
一、刑事處罰和行政處罰的沖突和并存
“一事不再罰”原則是行政處罰適用原則中重要的一項原則,定義在我國《行政處罰法》第二十四條為“對違法當事人的同一違法行為,不得給予兩次以上行政罰款的行政處罰”。關于刑事處罰和行政處罰的沖突和并存問題如何處理,法律的規定并不明確。刑事處罰和行政處罰的沖突和并存,在刑法和《治安管理處罰法》中最為常見。刑法是《治安管理處罰法》的保障法,只有在《治安管理處罰法》不能有效地調整社會關系的時候,刑法才能派上用場。雖然《治安管理處罰法》與《刑法》制裁的對象都是對社會具有一定危害性的行為,但根據《治安管理處罰法》第二條的規定,《治安管理處罰法》是對尚未達到犯罪程度的違法行為的制裁,即其具體制裁對象為一般違法行為,而《刑法》的具體制裁對象則是構成犯罪的危害行為。
二、刑事案件中行政處罰存在的原因
1.行政機關查處行政違法行為的需要
一般而言,一個違法行為如果達到犯罪程度就應承擔刑事責任,未構成犯罪的就承擔行政處罰責任,不會同時承擔兩種責任。……