論公共危機事件管理中的公眾參與

摘 要:近年來，我國公共危機事件頻發，對我國政府應對危機的能力提出了嚴峻的挑戰。危機事件的有效解決不僅需要提高政府自身的管理能力，還必須注重社會公眾的有效參與。本文針對當前我國危機管理中公眾參與的現實困境，從政府、制度和社會公眾三方面尋求改善的途徑，并提出相應的對策建議。

關鍵字:公共危機事件;危機管理;公眾參與

中圖分類號:D699文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)27—0151—02

近年來，各類公共危機事件在我國不斷發生。從“SRAS事件”、“5.12汶川地震”到“甲型H1N1型流感”事件，以及大量的各地不斷發生的各類天災人禍事件。這些頻發的公共危機，不僅對我國政府在面臨風險社會時的應對能力提出了挑戰，同時也是對我們全社會的重大考驗。在公共危機事件的預防與治理過程中，不僅需要政府發揮積極的主導作用，同時也需要社會公眾的積極參與。

一、公眾參與政府危機管理的必要性及作用

公共危機中的社會公眾是指那些與危機事件緊密相關，在危機處理過程中面臨共同問題和利益而形成的社會群體。他們在危機事件發生時往往是受到直接威脅的對象，危機事件給他們帶來的是財產、生命等直接的損害，甚至是長期的負面心理影響。因此，讓公眾參與公共危機事件的處理和解決的過程，對公眾盡快消除危機事件帶來的影響是至關重要的。綜合來看，公眾參與可以在以下方面發揮積極的作用:

1.有效防范和預警公共危機