對完善統籌城鄉就業機制的思考

摘 要:十六大以來，按照科學發展的要求，中央提出了“統籌城鄉就業”的發展思路，統籌城鄉就業是貫徹落實科學發展觀、加快推進城鎮化、破解農民增收難題、建設社會主義新農村的必然要求。當前，統籌城鄉就業，必須立足于完善統籌城鄉就業的政策，健全城鄉統一、開放、競爭、有序的勞動力市場，完善職業技能培訓制度和統一城鄉社會保障體系等幾個核心點。

關鍵字:統籌城鄉就業;政策;培訓

中圖分類號:C913.2文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)27—0149—02

就業是民生之本、安國之策。十六大以來，按照黨的“統籌城鄉”的發展要求，政府提出了“統籌城鄉就業”的發展思路。統籌城鄉就業是指把城市就業和農村就業作為一個有機的整體來看待，在科學把握城鄉就業發展規律與內在聯系的基礎上，對其進行合理規劃、科學管理，以實現良性互動和整體健康發展。[1]當前，面對經濟危機的沖擊，統籌城鄉就業意義尤其重大。

一、統籌城鄉就業的意義

(一)統籌城鄉就業是貫徹落實科學發展觀的必然要求

統籌城鄉就業是統籌城鄉發展的重要內容，只有通過以工促農、以城帶鄉，使城鄉富余勞動力得到有效安置，盡快地更多地將農民從傳統農業中轉移出來，轉變生產方式，增加經濟收入，改善生活環境，提高內在素質，才能不斷縮小城鄉差距，加快構建平等和諧的城鄉關系，統籌城鄉發展才有堅實的基礎。

(二)統籌城鄉就業是加快推進城鎮化的必然要求

城鎮化不僅是城鎮在數量上增多、規模上擴大、功能上提升的過程，也是農業勞動力向非農產業轉移、農業人口轉變為非農業人口并向城鎮集聚的過程。……