貫徹納稅服務理論 創建和諧稅收

摘 要:隨著我國社會主義法制建設進程的推進和政府職能的轉變，納稅服務已日益成為現代稅收征管工作的重要內容。我國新《稅收征管法》第一次將納稅服務作為行政執法的重要組成部分，標志著稅收機關的稅收理念從傳統的“監督打擊型”向“管理服務型”的巨大轉變。如何使納稅服務向深度和廣度拓展，既是稅務部門迫切需要研究的課題，也是落實“科學發展觀”在稅收征管工作中的重要體現。

關鍵字:納稅服務;稅收遵從度;納稅服務“集約化”

中圖分類號:F810.42文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)27—0146—02

一、納稅服務與稅收執法協調統一

納稅服務應當與稅收執法相協調、相統一，不僅能夠體現和適應稅收執法的需要，而且還能夠為稅收執法服務，能夠促進稅收征管，促進稅收征管改革。

首先，七八十年代的西方政府改革運動中形成的新公共管理理論，促使傳統的官僚模式向以市場與服務為導向的政府管理模式轉變。其核心價值是把市場化的運作機制和管理手段引入公共管理中來，主張以市場機制改造政府，提高公共服務品質。這一理論使得納稅服務在稅收征管中的地位得以提升。在新公共管理理論基礎上又發展起來的新公共服務理論，使納稅服務在現代稅收征管中實現質的飛躍。其內涵之一是，強調公共服務中顧客導向的觀念，以公民為顧客，并強調顧客的價值，政府向公民提供最佳服務。這對稅收管理理念和運作方式產生了深刻的影響，帶來了三個方面的轉變:第一，稅收管理從規制導向向服務導向轉變;第二，納稅人從監管對象向商業客戶轉變;第三，內部管理從行政管理向企業化經營轉變。……