淺析公民品德對公共政策的影響

摘要:在影響公共政策的多個因素中，公民品德越來越成為影響公共政策的關鍵因素。在民主制形式下，提倡公民品德有其必要性。同時由于公共政策的民主性，公民作為公共政策的目標群體，公民品德也必然會對公共政策的制定、執行等產生重要的影響。因此，必須對公民群體采取有力的措施尤其要培養良好的公民品德，以實現公共政策的有效性。

關鍵詞:公民品德;公共政策

中圖分類號:B822.1文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)27—0076—02

公民(citizen)對公共政策(public policy)的影響很大程度上體現的是公民品德(civic virtue)對公共政策的影響，公民品德是個有著特定的社會和歷史情景的概念，它是隨著公民概念的形成和發展逐步形成的。公民概念演變的歷史同時反映出了公民品德的高尚與敗壞。由于公民品德可以對公共政策產生積極或消極的影響，因此在新的歷史時期下，尤其在當代中國，提倡公民品德有其必要性和重要性。

一、公民品德的內涵

羅伯特·普特南就意大利地方政府的表現進行的頗有影響的研究表明，二戰后建立起來的這些地方政府，盡管它們擁有大概一樣的制度，但它們的表現卻極不相同。至于為何在地方政府之間存在著表現上的不同，最好的解釋似乎的確不在于各地方之間公民教育和收入上的差異，而在于公民品德上的差異。而公民品德就是普特南所說的“社會資本”:公民的信任能力、公民的參與愿望、公民的正義感。雖然普特南的具體研究一直存在爭議，但他關于公民品德的研究確實引起人們的思考，公民品德在某種程度上確實會對政府政策產生重要的影響，為了縮小地方政府之間的差異，培養公民品德是一個非常重要的途徑?！?br>