檔案事業的發展與提高檔案執法人員的素質

[摘要]兩個文明建設服務是檔案工作的根本要旨， 高素質的檔案執法隊伍是保障檔案信息資源安全和為社會服務的有效手段。

[關鍵詞 ]檔案事業 執法人員 素質 對策

努力開發檔案信息資源，為兩個文明建設服務是檔案工作的根本宗旨。那么如何保護與保管檔案信息資源，使之更安全，更全面地向社會開放，加強檔案執法人員的法制教育，提高檔案執法人員的素質，建設高素質的檔案執法隊伍，完善檔案法制體系，成為解決問題的關鍵。

1.檔案執法人員應具備的素質

(1)要具有較高的政治素質。作為一名檔案執法人員，在實際工作中要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅持四項基本原則，貫徹執行《檔案法》，提高自己的法律水平，利用正確的立場、觀點和方法分析處理問題。

(2)要具有敬業愛崗的奉獻精神。檔案工作單調、枯燥，但作為檔案執法人員要樹立敬業愛崗的精神，認真執法，不循私情。同時必須具有嚴格的保密觀念和良好的保密習慣，不為名，不為利，為檔案事業默默耕耘，無私奉獻，使檔案信息資源在社會主義建設過程中充分發揮其歷史作用。

(3)要具有較高的業務素質。檔案執法人員一方面要認真、系統地學習 《檔案法》《檔案法實施辦法》《行政法》等法律、法規，了解及掌握其內容與實質，真正做到融會貫通，應用自如。另一方面，必須精通業務，熟悉檔案工作，努力開發有價值的檔案信息資源，提供給社會，為兩個文明建設服務。

(4)要掌握其他相關學科的知識，完善知識結構。檔案執法人員要具有相應的法學知識、歷史知識與社會學知識，要不斷拓展知識領域，達到博與專、基礎與特長的密切結合，破除關門辦檔的舊觀念，樹立依法治檔的新觀念，從而帶動全社會增強對檔案的法律意識，讓社會更好地了解和支持檔案工作，使檔案更好地為社會服務。

2.提高檔案執法人員素質的途徑與對策

首先，要加強學習。檔案執法人員不但要熟練掌握檔案法律、法規，還要學習一些國家的基本法律以及和檔案工作密切聯系的相關的法律、法規，樹立“依法行政，依法管理”的思想，從而帶動全社會自覺地遵守和維護檔案法律、法規，加快依法治檔的進程，使檔案工作向前跨越一大步。

在自身加強學習的同時，也要有計劃、有組織地培訓。培訓的內容應以《檔案法》和檔案專業知識為主，輔以政治、經濟、文化和法律方面的知識，通過培訓，徹底提高檔案執法人員的法律意識，執法觀念和政治、業務、文化素質，使其切實了解掌握檔案法律的基本精神，以便在執法過程中能切實做到“違法必究”。只有在堅持不懈的學習中，才能提高檔案執法人員的素質，做一個知識型與技術型相結合的稱職的執法人員。

其次，要統一思想，提高認識，轉變觀念。改變“只有公、檢、法部門才是執法機關”的看法，增強“檔案行政管理部門是檔案法律、法規的執法部門”的認識，在執行活動中要理直氣壯地同一切違法亂紀的行為作斗爭。法律面前人人平等，堅決改變“以人代法，以言代法，以權代法”的思想，不能以個人的意志代替法律，要排除干擾，堅持公正廉明的法制原則和良好的職業道德。

同時，在工作中檔案執法人員也應該用法律執行機關的規章制度來約束自己，提高自己的自制能力，嚴格地進行執法監督工作，加大執法力度。

第三，努力學習，不斷總結經驗，提高執法水平。檔案執法人員要定期進行討論，對工作中所遇到的問題及時解決，發現錯誤及時改正;檢查檔案執法人員的工作作風及工作態度，組織開展批評與自我批評，檢討自己的錯誤，學習他人的長處，在工作中密切合作，協調配合。檔案執法人員應該經常與同行們交流，學習他們的工作經驗，為自己的工作開闊視野。在執法實踐中要不斷地總結經驗，提高執法力度與執法水平。

第四，檔案行政管理部門要加強對檔案執法人員的考核任用、獎懲等制度的建設。長期以來，檔案行政執法難，一直困擾著執法部門，主要表現在依法行政意識不強，執法機關不健全，執法人員素質不高。社會上檔案意識和檔案法律意識薄弱，使有法不依仍有市場。檔案執法部門要加大執法力度，扭轉被動局面。要建立一支高素質的執法隊伍，無論多么完備的法律、法規，沒有一支強有力的隊伍保證它的實施，也只能是紙上談兵。建立高素質的檔案執法隊伍，對檔案執法人員要經過考核選舉聘用。各級檔案行政管理部門應該定期對檔案執法人員進行檢查，以便及時了解檔案執法人員的工作情況和工作態度。另外，檔案行政管理部門應該對執法人員制定一套比較完善的全面考核、任用、獎懲制度，調動他們的工作熱情，充分發揮他們的積極性。要真正做到態度端正，賞罰分明，對不稱職的人員進行嚴格的批評教育，對有法不依，執法不嚴，違法不究的執法人員決不姑息遷就。同時，檔案行政管理部門也要加強對檔案執法人員的監督，只有這樣，才能形成一支懂法律、守紀律、敢執法、會執法的檔案執法隊伍，從而更好地促進檔案事業健康、有序地發展。