論人民監督員制度的法理淵源\\價值與強化

摘 要:檢察機關在辦理職務犯罪案件中推行的人民監督員制度的初衷在于公正與民主，本文從人民監督員制度的理論來源、功能價值以及制度完善三個方面進行論述，以期為強化人民監督員制度提供有益的借鑒。

關鍵詞:理論淵源;功能價值;制度完善;監督范圍;法制化

中圖分類號:DF84文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)30—0153—02

為切實防止和糾正檢察機關查辦職務犯罪工作中執法不公的問題，2003年10月15日，最高檢經人大常委會同意，通過《關于人民檢察院直接受理偵查案件實行人民監督員制度的規定(試行)》(以下簡稱《規定》)，正式確立了人民監督員制度。

作為一項全新的司法改革舉措，人民監督員制度的目的是在檢察權的具體行使方式上主動引入外部監督，對權力的運作進行合理限制。

一、法理淵源

作為一項制度，其法理價值、體現的法律原則與精神如下:

(一)主權在民

監督以民主為前提，抽取了民主，監督不可能為自己立論。主權在民和有限政府理論皆主張公民有權參與社會事務，監督體現的法律要義為公開性、開放性和人民性，這被稱為開放型的法律監督權。作為一項國家的基本權力系統，其權力是人民賦予的，所以，檢察機關要接受來自人大的整體監督和個案監督兩種形式，全方面監督的普適性則不可能深入具體案件訴訟的所有環節，而個案監督又往往針對性太強，即集中在大案要案、社會反映強烈的案件等。人民檢察員制度恰好是這兩種監督的橋梁，既體現了個案監督的具體性，又體現了全局監督的原則性的一面。……