我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并存在的問題及對策分析

摘要:自上世紀(jì)90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一項重要工作，歷來受到政府、民眾、學(xué)術(shù)界的關(guān)注。從已經(jīng)進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作來看，初步取得了一定的成績，但也暴露出一些不能忽視而又必須加以解決的問題。在考察世界其他國家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模及其設(shè)置的基礎(chǔ)上，理清我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模及設(shè)置的歷史發(fā)展脈絡(luò)，對最近所進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并存在的問題進(jìn)行了分析，并從科學(xué)發(fā)展觀的視角提出了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，必須堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并;鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模;科學(xué)發(fā)展

中圖分類號:F303文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)30—0043—02

黨的十七屆三中全會提出:“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。”這是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期和新的形勢下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出的目標(biāo)任務(wù)。上世紀(jì)90年代以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為重點的農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一項重要工作，不僅關(guān)系到老百姓的切身利益，也關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的直接利益，進(jìn)而關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成敗。筆者在考察世界其他國家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模及其設(shè)置的基礎(chǔ)上，理清我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的歷史發(fā)展脈絡(luò)，對最近所進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并問題進(jìn)行了分析，并從科學(xué)發(fā)展觀的視角提出了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的有效措施。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模及設(shè)置概述

一般而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模主要是由人口數(shù)量和幅員面積兩個因素來衡量的?！?br>