高校新校區交通班車管理初探

[摘 要] 本文從杭州某高校的實際管理對高校的新老校區交通班車管理作一初淺的探討。對新老校區交通班車管理的經驗及存在的問題作了詳盡的分析,提出改革的建議:1、進一步加大班車服務的社會化程度;2、采用校園“一卡通”的形式,規范學校班車管理。

[關鍵詞] 高校擴招;新校區;交通班車;人性化

1999年7月,我國國民經濟和社會發展計劃在執行之際作出了一項重大發展戰略調整——高校大擴招。從1999年到2003年,經過5年發展,我國各類高等教育總規模達到1900多萬人,約為1998年時的2.2倍,是1949年高等學校在校生人數11.65萬的163倍;毛入學率達到17%,比1998年提高了7.2個百分點。我國高等教育已成為世界上規模最大的高等教育,開始步入國際通常所說的高等教育“大眾化”階段。隨著高校學生的增多,教師的需求也相應增加,而且原來適應教學需要的學校規模也隨著擴招而變成無法滿足正常的教學需要,因而越來越多的高校有了新的校區,由于新校區地處偏僻,往往存在交通不便的現實狀況,各高校為了解決各校區之間的交通問題,從而更好的保障教學的正常進行,都不同程度的開通了校區之間的教職工班車和學生班車,本文擬從杭州某高校(以A高校表示,下同)的實際管理來對高校的新校區交通班車管理作一初淺的探討。

一、交通班車管理現狀

由于受到學校在班車管理經費上投入的限制,作為學校的職能部門,在考慮班車的運行上就按照從儉的原則安排車輛。班車的有限與學校師生對班車的巨大需要之間就不可避免的產生了矛盾。

1、學校教職工和學生的矛盾

為了保證學校任課教師的教學任務和其他教職工的正常上下班,學校要保證教職工有座位,學校采取各種辦法,合理安排班車的發車時間、行車路線、停靠站點、班車數量和車次等等;同時由于多校區辦學,給學生的活動帶來了不便,為了方便學生們的工作和校區間的交流,學校允許學生搭乘教職工的班車,在方便了教職工和學生的同時,也產生了矛盾,而且隨著時間的推移,到新校區工作的教職工和在校區的學生規模的擴大,矛盾越來越突出。

2、學校教職工與在學校工作的臨時工的矛盾

學校在班車安排上,主要考慮到在校區工作的正式編制的教職工,臨時工不享受班車服務,一來是經費限制,二來是臨時工數量龐大,還有臨時工難以管理。班車座位的有限性與乘車人數之間構成了矛盾。

3、學校教職工與校外人員的矛盾

由于班車服務的大眾性,班車安排的情況是對外公布的,任何人都可以通過各種途徑掌握班車運行的情況,因而往往存在搭便車的情況,班車座位的有限性與之構成了矛盾。

二、交通班車管理的形式

目前A高校主要采取兩種途徑來解決學校的班車服務,一種是委托學校車隊;另一種是通過社會力量,主要是公交公司內部的專門用于對外承攬租車業務的客服公司簽訂合同,委托他們來幫助完成學校的班車服務。為了公平、合理起見,采取了公開招投標的形式。委托學校車隊和公交客服公司聯合提供學校的班車服務。目前主要的交通班車類型有教職工班車(工作日)、教職工班車(節假日)、學生實驗班車和學生節假日班車和臨時性班車。

1、教職工班車

主要為到校區上班的教職工和到校區上課的教師服務。教職工班車分工作日和節假日,工作日重點考慮到校區上課的教師,同時也考慮到上班的教職工;節假日班車主要是考慮到節假日在校區有課的教師和節假日到校區工作的教職工的方便。目前,教職工班車不收取任何費用。教職工班車,開始階段由學校車隊承擔,學校出錢購買了三輛金龍大客車,由車隊管理、調度;后來由于辦學規模的增大,學校車輛無法滿足需要,采取租用公交客服公司部分車輛,參與教職工班車的服務。

2、學生節假日班車

學生節假日班車主要是為學生服務,為了方便在新校區生活的學生外出方便,學校專門考慮開通了學生節假日班車。目前,學生節假日班車全部由公交客服公司承擔。

3、學生實驗班車

學生實驗班車主要是為了保證在新校區的學生到學校本部做實驗而服務的。學生實驗班車根據教學計劃排班車計劃表,不收取任何費用。學生實驗班車主要由公交客服公司承擔,同時要考慮到學校車隊的實際情況,分擔了一部分。

4、臨時性班車

除了上述正常的班車以外,還有很多臨時性班車的安排。主要是學校重大活動需要調用學校班車,比如校慶時期用車,學校中層干部開會用車,監考教師用車,團學代會用車,學院教師大會用車等。臨時性班車是在不影響學校正常交通班車的情況下,或者由學校車隊或者由公交客服公司來承擔。

三、目前班車管理采取的措施

1、班車管理的規章制度

為了班車管理的有序規范,制訂了《關于加強交通班車管理的通知》和《交通班車緊急狀況處置預案》。

2、班車管理中的安全問題

在班車運行過程中,都不可避免的存在超載現象,考慮到班車的乘客都是教師和學生,安全是第一要務,而且今年又實行了新的交通法規,為此,學校所有班車都嚴格限制超載現象。

在班車的運行過程中,不可避免會出現交通事故,一旦出現交通事故,A高校的相關部門就會啟動緊急預案,保證學校教學秩序的正常。A高校在班車安全方面采取了以下措施:

(1)制訂了《交通班車緊急狀況處置預案》,以保證班車事故發生后有相應的措施,在預案中明確了各部門的責任。

(2)[JP3]與公交客服公司和學校車隊分別確定聯絡人,隨時保持信息暢通。

(3)加強對班車司機的安全教育。

3、對各類具體班車的管理措施

(1)對教職工班車的管理。A高校從人性化管理的角度出發,考慮到新校區的實際情況,允許學生在保證教職工乘坐下,可以搭乘教職工班車,這與許多其他高校不同。但同時也產生了許多問題。首先,允許學生搭乘教職工班車這一做法給班車的管理帶來了困難,由于班車管理職能部門無法時時監控班車運行,最終這個任務落到了班車司機上,而班車司機則由于種種原因,也存在著很多實際困難,因而如何能做到既保證教職工的乘坐,又能讓學生搭乘班車成了一大難題。

為此,A高校采取了許多辦法,比如,限制學生的上車地點和學生搭乘班車的時間段;對學生進行教育,讓司機把關;發放臨時乘車證和一次性乘車券等。

(2)節假日學生班車的管理。學生節假日班車收取少量費用,每人每次投幣2元,一來可以收回部分成本,二來便于管理。為了方便管理,還設立了學生節假日班車的投幣監督員。對節假日班車的投幣情況進行監督,學生制作報表,反應投幣監督情況,與學校超市合作,把收取的零錢移交超市,定期從超市劃帳的辦法,把收回的部分費用充回班車運行經費本。

學生節假日班車由于設立了學生勤工儉學崗位,就設計到了對學生的管理,主要采取了一個投幣箱2把鎖的辦法,鑰匙由超市工作人員和學生分別保存,在交接時,由雙方一起在場,同時打開并及時清點。為了了解節假日班車的運行情況,采取了學生節假日班車日報制度。

(3)學生實驗班車的管理。由于A高校兩地辦學,給新校區的學生做實驗帶來了很多不便,因此學校考慮開通了學生實驗班車。學生實驗班車主要根據學校的實驗計劃來安排。學生實驗班車的服務目前由公交客服公司和學校車隊一起承擔。

(4)班車停靠點的設立。學生班車與教師班車經歷了分開、合并、又分開的過程,最終為了更好的服務于教師和學生,采取了把學生班車停靠點和教職工班車停靠點分開的形式,在停靠點處設立停靠牌,形式和內容類似于公交車停靠牌,并在停靠牌上張貼班車的安排表,方便了師生。為了更好的服務于師生,有關部門將在停靠點處設置等候亭,類似于公交車站點的等候亭。

四、班車管理的未來展望

1、進一步加大班車服務的社會化程度

伴隨著高校后勤社會化,學校班車服務也將進一步加大社會化服務程度,按照市場經濟的原則,引進競爭機制,拓寬班車服務渠道,進一步做好學校的班車服務。

目前A高校主要由學校車隊和公交客服公司提供班車服務,經過一段時間的合作,A高校正在考慮聯系另外的公司,采取班車服務公開招投標的辦法,實現班車服務社會化。由學校跟中標企業簽訂班車服務合同,明確甲乙方關系。

2、采用校園“一卡通”的形式,規范學校班車管理

通過引入校園“一卡通”,可以解決學校班車管理中的許多問題。不過校園“一卡通”是一個系統工程,交通班車的管理只是其中一部分。目前A高校還處于探索階段。

[參考文獻]

[1] 教育部網站:http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/86/info6386.htm

[2] 中國高等教育網.http://www.hie.edu.cn/jyjx/

[3] 鄭祥華、馬樹顏.高等院校多校區辦學存在的問題與對策[J].中國高校后勤研究.2008.6.

[4] 吳唐燕、李伊涵.校園一卡通在數字化校園建設中的作用[J].中國教育信息化.2008.19.

[作者簡介]

[JP3]黃春富(1980-),浙江新昌人;職稱:初級,在職碩士(教育經濟專業).[JP]