有關國家獎助學金評定中的幾個問題

王　榮　何玉琴

[摘 要] 本文通過對大學生的國家獎助學金從評定前的認定工作、評定中的協調方法以及評定后期的效果分析等三方面對大學生國家獎助學金的評定工作進行了分析探討,使今后該項工作進一步科學化、規范化和人性化。

[關鍵詞] 大學生;國家獎助學金;問題

自2007年以來,我國加大了對大學生的獎助學力度,不但在單一的額度上有了很大提高,同時在比例上也有了顯著增加。同時財政部、教育部也聯合下發了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》、《國家獎學金管理暫行辦法》、《國家勵志獎學金管理暫行辦法》、《國家助學金管理暫行辦法》、《高等學校勤工助學管理辦法》等五個與高校困難學生相關的文件,以完善資助家庭經濟困難學生政策體系。

國家獎助學金主要包括:國家獎學金、勵志獎學金和國家助學金。國家獎助學金者對那些家庭經濟比較困難與此同時又品學兼優的學生來說無疑是一件大好事。但是落實到每一位開展此項具體工作的學工系列者身上,就不是一件那么容易的事了。誠然,國家獎學金主要以成績為參考依據,所以在評定時學校以成績“一刀切”評定出來的結果學生基本上無疑義。但是由于國家勵志獎學金、國家助學金滲入了家庭經濟狀況這一參照因素,在具體評定過程中,就難免暴露出了一些問題。下面筆者主要從評定前期、中期以及后期三階段的相關問題和大家進行探討。

一、正確認識國家獎助學金

部分高校的部分師生對國家獎助學金的初衷認識不夠充分和透徹。

國家獎學金:是為了激勵普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校學生勤奮學習、努力進取,在德、智、體、美等方面全面發展,由中央政府出資設立的獎勵特別優秀學生的獎學金;

國家勵志獎學金:是為了激勵普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校的家庭經濟困難學生勤奮學習、努力進取,在德、智、體、美等方面全面發展,由中央和地方政府共同出資設立的,獎勵資助品學兼優的家庭經濟困難學生的獎學金;

國家助學金:是為了體現黨和政府對普通本科高校、高等職業學校和高等轉科學校家庭經濟困難學生的關懷,由中央和地方政府共同出資設立的,用于資助家庭經濟困難的全日制普通本專科(含高職、第二學士學位)在校學生的助學金。

二、評定前期貧困生的認定工作

很多時候,大家一致認為有貧困證明的學生就一定貧困,無貧困證明的學生就不貧困,果真如此嗎?我想答案是不言而喻的。的確我們不得不承認,有貧困證明的大多數學生家庭是貧困的,但是也不排除極少數學生貧困證明是虛假的或是夸大其詞的。至于那些沒有貧困證明的學生因視具體情況具體分析。因為開具證明是需要一定的時間和精力,同時還要考慮到學生自尊心、情面等方面的人性因素。在貧困生認定審核材料的過程中,筆者發現很多貧困證明材料不是很規范,五花八門,形形色色,其中有手寫稿、有打印稿,紙張大小也參差不齊。有出具了村(居委會)、鄉鎮、縣市三級證明的,也有些只有當地村(居委會)單一證明的,材料很不統一。在審核過程中,材料的不規范無疑給認定工作帶來了很大的難度。筆者建議針對于國家獎助學金這一塊,針對于貧困大學生這一特殊群體,國家能統一貧困證明材料,有必要從中央一級成立專門的貧困認定工作領導小組,對于需認定的學生家庭,必須每年交納一定的申請費用,與此同時必須出具村(居委會)、鄉鎮、縣市三級證明公章,經主管領導簽字方可生效。將最初認定環節統一好、規范好,這樣的證明材料毋庸置疑增加了真實性、準確性和權威性,更具有說服力和可信度,有利于為各高校開展系列相關工作提供強有力的依據,如貧困生數據庫的建立、大學生助學貸款、勤工儉學等。

三、認定過程中,貧困生“貧困”二字到底如何去把握

筆者在評定過程中發現平時很多學生均以貧困而感到不好意思,總是因家庭經濟較差而不愿與其他同學交流和提及,但是一到評定助學金時,很多學生均“毫無保留”的把家底掏出來,說得家里揭不開鍋,給筆者一種以貧困為榮的錯覺,打電話向家長證實情況,殊不知家長比學生說的還可憐,某某此時真是讓人哭笑不得。筆者認為國家助學金分一、二、三個檔次是非常合乎情理的,并且在評定過程中發現一檔學生是非常容易確定的,因為一檔學生可謂是公認的貧困生,我們稱其為特困生,我校主要從以下幾個方面進行參考:

(1)單親家庭,主要指父母離異或一方去世;

(2)父母務農,且無一技之長,主要以種地作為經濟來源;

(3)[JP3]家庭地處偏僻山區,交通極為不便且有老、幼、病、殘等人需照顧;

(4)多子女讀書,且主要指多子女接受高等教育;

(5)雙親下崗,且無固定收入;

(6)學生本人或家庭主要成員有身體缺陷;

有以上情形學生我們可以稱之為特困生,在評定過程中,真正意義上這種學生比例相對來說還是比較低的,也就是說一檔助學金理所當然評定給他們。關鍵的問題是二檔、特別是三檔助學金,在評定過程中就難免出現一些不愉快的事情。畢竟比例是有限的,而符合三檔這一條件的學生無疑是比較多。假設我們相對貧困作為評定依據,若第五名(甲)能拿三檔,而第六名(乙)則拿不到,在這種情況下,其實甲乙的家庭條件是半斤對八兩。所以我們如果只評給甲而不評給乙,這是說不過去的。那么怎么辦呢?對于這種情況,其實每個班、每個年級、每所高校都會遇到,那么如何科學解決呢?我想我們可以把錢均分給甲和乙,使他們倆均能得到資助。

四、評定后期的效果分析

國家獎助學金評定之后并不代表此項工作的結束,如何做好后期效果分析則成為有關此項工作的重要課題。根據筆者體會,結合學生干部、同學反映以及學生思想動態分析對其進行監督和實際檢驗是良好的法寶,切實使國家相關政策落實到位,見到實效,徹底做好國家獎助學金評定工作。

毫無疑問我們絕大多數的高校本著公開、公平、公正的原則選推選出來的學生的確是家庭經濟困難的,但也難免有極個別因某些原因也拿到了獎助學金,這種現象我們只要逐步完善我們的評定細則和機制,進一步強化監督和管理體系,這個問題順利解決指日可待。

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