綠色經濟：商洛山區新農村建設的戰略選擇

王　磊

[摘 要] 本文分析了商洛山區新農村建設中存在的問題及有利因素,闡述了商洛山區大力發展綠色經濟的極端重要性、緊迫性和可行性,提出了推進商洛綠色經濟發展的對策建議,主要是:推進林業跨越式發展,提升生態農業水平,大力發展循環經濟,做好“山水園林生態旅游”文章等。

[關鍵詞] 商洛山區;新農村建設;綠色經濟;發展對策

商洛山區新農村建設的根本之策是堅持以生態保護和經濟發展為著眼點,著力處理好發展和環境保護的辯證關系,堅決杜絕不顧質量和效益,以破壞生態環境為代價來支撐發展的做法,堅持走資源消耗低、環境污染少、可持續發展的綠色經濟路徑。

中國區域發展當前最突出的問題是“三農”,而“三農”問題最突出、最尖銳的區域是山區。山區新農村建設與發展作為“三農”工作的重要組成部分,已經引起全社會的廣泛關注。山區是大江大河的源頭和匯流地,資源的寶庫,可持續發展的關鍵,生態建設的主戰場,在保持水土、涵養水源、凈化空氣、防風固沙、保持生物多樣性等方面發揮著巨大的作用,山區集山、水、林、草于一體,不僅是生態旅游的理想場所,而且還是純天然、無公害生態產品的主要產地。但是,山區卻是貧困的集中地區,生態環境惡化的集中區。在全國592個國家確定的貧困縣中,有496個是山區縣,商洛7個縣全是國家確定的貧困縣。山區問題,不僅僅是山區本身的問題,而且是牽連到全國能否持續、協調發展的問題。山區建設好了,生產基地大量涌現,能蓄洪水,能抗干旱,人民富庶,社會穩定,全局就活了。因此,可以說,治山就是治國。筆者認為商洛山區新農村建設必須要大力發展綠色經濟,這是破解該地生態保護與經濟發展矛盾的最佳方案。

一、大力發展綠色經濟的極端重要性和緊迫性

商洛山區地處陜西省東南部,位于秦嶺東段南麓,西臨古都西安,東瞰南陽盆地,北接八百里秦川,南帶江漢平原,地跨長河、黃河兩大流域,是國家實施南水北調的水源涵養區,擔負著一江清水送北京的重任。目前雖然國家在水源地實施了天然林保護工程和退耕還林等政策,生態環境在一些地方也有好轉,但是還存在生態失調、經濟結構不合理、人民生活貧困等問題,表現在:

1、生態失調,水土流失嚴重

由于人口增多,在糧食單產低的情況下,為了解決口糧問題,群眾被迫毀林開荒、陡坡墾種,出現了開了淺山開深山,種了緩坡種陡坡的惡性循環。不僅植被破壞、水土流失加劇,而且所開墾的耕地,變成了跑水、跑土、跑肥的三跑田。嚴重的水土流失造成土地耕作層逐漸變薄,肥力日益減退。以商州為例,據調查,土地坡度在15°—20°的坡耕地,每畝土壤年侵蝕量為1.78噸,地面坡度在20°—25°時,每畝土壤年侵蝕量為3.58噸,坡耕地在25°—30°,每畝年侵蝕量為7.2噸,以每畝年流失土壤4.18噸計算,僅商州區坡耕地就流失表土144萬噸,相當于每年從0.5萬畝耕地上剝走30cm的表土,按每噸土壤含氮、磷、鉀總量22.02千克計算,全區坡耕地每年損失氮、磷、鉀總量3.2萬噸。由于大量的水土流失,土地越來越瘠簿,土地生產力下降,因而糧食產量不高,群眾生存生活出現嚴重困難。

2、鄉鎮企業污染問題影響深遠

隨著經濟社會的不斷發展,一些工業污染項目有向農村轉移的趨勢,山區農村工業項目發展迅速。一些企業外排廢水排入河道、滲入地下,對環境造成很大的影響,尤其是一些分散、零星建設的化工、制革、農藥、染料、印染、電鍍、煉油等項目,其外排廢水、廢物對土壤、地下水造成長期、深度的污染。

3、生活污染問題日益突出

社會主義新農村建設和農村城鎮化進程的加快,使農村人居密度逐步提高。一些鄉鎮駐地、重要集鎮,已經呈現城鎮化的特點。農村群眾生活水平不斷提高,使生活污水排放量不斷增加,部分人居密度大的集鎮的生活污水已經對環境造成不良影響。農民消費水平逐步提高,也使生活垃圾變得越來越復雜多樣化。商品包裝廢棄物、一次性用品、農藥瓶罐、廢舊電池等逐漸呈現和城市生活垃圾類似的特點,而農村生活污水、生活垃圾收集處理設施的缺失,使農村生活污染問題日趨突出。

4、經濟結構不合理,生產方式落后

許多農民視種田為正業,把發展林業、養殖業和二、三產業視為副業,受自然條件的束縛,絕大多數人仍以落后的原始的耕作方式為主,過度開發利用、掠奪式經營,不僅嚴重地破壞了生態環境,而且生產的產品品種單一,品質低下,“大路”產品多,低檔產品多,優質、適銷對路產品少,大多數產品供過于求,生產的農副產品大都是初級產品,缺乏精深加工,僅僅能提供原料和初級產品,加之沒有品牌,市場占有率低,效果不佳。

5、違背自然規律的現象嚴重

比如,在干旱、半干旱地區種植一些不適合種的種子,成活率、保存率都很低,結果年年植樹不見樹,年年造林不見林,或者是多年后仍是一片小老頭樹。國家花了很多錢,群眾也投入很多勞動力,但改善生態的效果并不好。又比如過分強調人的力量,主張人定勝天,人要改變大自然,氣壯山河地改河造田,無限度地侵占河道,結果導致堤毀田沖。

6、違背經濟規律的現象嚴重

在生態經濟建設中,過分強調國家的、全局的利益,強調生態效益,而忽視了發展經濟的要求和群眾的切身利益,出現了一些不顧群眾發展生產實際而理想化地搞生態建設的現象,最終導致工作的失敗。由于山區農村所在地很多都是國定或省定貧困縣,這里的老百姓過去主要依靠山里的木材、礦產、林副特產發展經濟,經濟來源比較單一,他們無法像沿海發達城市的人們一樣,可以輕易地從一個謀生方式轉向另一個謀生方式,并且由于南水北調中線工程主要是為了保證“一江清水到北京”,對水源地老百姓來說直接受益并不大,因此當地的群眾對這項工程態度有些復雜,一方面他們理解國家保護水源地的重要性,另一方面他們擔心保護水源地會影響他們發展致富。實踐證明,在生態建設過程中,忽視“以人為本”這一重要原則,就生態論生態,老百姓的吃飯、致富等問題不解決,沒能有效地發展經濟,造林種草的成果就很難鞏固,這樣建成的生態環境也不可能穩定、可持續地維護。

因此,筆者認為解決山區農村生態環境保護和經濟發展滯后問題的根本之策是大力發展綠色經濟,即:在嚴格限制傳統農業和各類污染型企業的同時,調整產業結構,大力發展如林果業、特色種養殖業、循環經濟園區、旅游業等,用對生態環境無害或有益的產業替代各種威脅、影響當地生態環境的產業。這是破解該地區生態環境保護和經濟發展矛盾的唯一可選方案。惟此才能使生態環境得到真正的保護,同時又能促進經濟迅速發展,從而實現人與自然、經濟與生態環境的協調發展。

二、大力發展綠色經濟的可行性

1、生物資源豐富

商洛多山富水,冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候溫和、四季分明、光照充足、雨量充沛。優越的地理位置和獨特的氣候條件使這里蘊藏著豐富多樣的生物資源,被譽為中國內陸神秘的資源寶庫:共有林木樹種435種,是陜西省主要木材產區之一;生物種類達2300多種;林特土產品有1324種,其中核桃、板栗、木耳、柿子產量居陜西之首。林特土產品豐富,如鎮安大板栗,個大味甜、色澤紅潤,已成為馳名省內外的重要品牌;洛南核桃以其個大皮薄、仁厚色亮、味道純正而備受青睞;商南、山陽、鎮安的茶葉也以各自獨特的風味暢銷省內外。

商洛獨特的地形、地貌、氣候、土壤為植物生長提供了有利的條件,境內蘊藏著極為豐富的天然資源,是我國西北地區中藥材最佳適生區和理想的藥源基地,也是我國重要的中藥材種植區,自古就有“秦地無閑草,商山多靈藥”之說。據統計,境內擁有植物種類5000余種,連翹、杜仲、五味子等野生木本中藥已郁蔥成林。《全國中草藥資源匯編》收錄的2002種中草藥中,商洛分布有1192種,其中265種被列入新版《藥典》,丹參、山茱萸、天麻等年產量占到全省的70%以上,是個名副其實的“天然藥庫”,現代生物醫藥開發潛力巨大。

2、旅游資源豐富

商洛有青山,商洛有綠水;青山含神韻,綠水蕩碧波。“我有商山君未見,清泉白石在胸間”,唐代詩人白居易的詩句道出了商洛山水之美。走進商洛,處處可見奇山秀峰,大自然的這種特別賞賜賦予商洛以豐富的生態旅游資源,把商山洛水造就成“西安的后花園”。商洛旅游資源以原生態型資源為主,突出秀、奇、險、幽,兼具南北地域特色的山水和自然風光地貌,同時又融入秦楚文化之精華,形成獨有的集山水風光和悠久歷史文化于一體的資源特征。目前,全市有已開發和待開發自然旅游景觀100多處,已經形成了以金絲大峽谷、柞水溶洞、丹江漂流為主的10多個旅游景點,境內有國家森林公園4處(金絲峽國家森林公園、木王國家森林公園、牛背梁國家森林公園、天竺山國家森林公園),國家AAAA級旅游景區1處(金絲峽國家森林公園),國家AAA級旅游景區2處(丹江漂流、柞水溶洞),省級森林公園5處(蒼龍山、玉皇山、商山、玉虛洞、上蒼坊),國家水利風景區1處(丹江公園),國家自然保護區1處(牛背梁),省級風景名勝區2處(柞水溶洞、山陽月亮洞),省級地質公園1處(金絲峽),古遺址古建筑等文物保護點多達1200多處,其中省以上文物保護單位20多處,國家級重點文物保護單位2處。奇光異彩、偉麗壯奇的自然景觀使這里旅游條件得天獨厚,若能有計劃地高效開發,必將產生極大的生態效益和經濟效益。

3、礦產資源豐富

全市已經探明的礦產資源和礦化物有60種,礦產地350多處,大型礦床15處,礦產資源儲量潛在價值達兩千多億元。根據地質資料顯示:柞水銀洞子銀鉛多金屬礦屬全國三大銀礦之一,通過開發已成為省內重要有色金屬礦產基地;柞水大西溝鐵礦屬陜西最大的鐵礦,保有儲量3億噸,遠景儲量5.6億噸,占全省儲量51%;釩礦資源礦帶橫穿鎮安、山陽、丹風、商南四縣,長達幾十公里,其中山陽縣中村釩礦屬于大型礦床,保有儲量30萬噸,潛在價值達1800多億元;商南縣金紅石礦礦帶長達11公里,資源儲量3900多萬噸。占全省總儲量的73%,潛在價值達39億元;商南縣松樹溝鎂橄欖石礦,資源儲量達5億噸,是優質的造型砂原料;洛南縣黃龍鋪鉬礦儲量23萬噸,并伴生錸69噸,屬國內最大錸礦,具有綜合開發的優勢;洛南縣長嶺鉀長石礦儲量8700萬噸,屬全國之首;鎮安金龍山金礦,遠景儲量130余噸,屬于特大型金礦;另外,境內的丹江、洛河、洵河、乾佑河等幾大水系均有砂金分布。豐富且儲量巨大的礦產資源為商洛發展綠色產業,走可持續發展的綠色經濟產業道路提供了必不可少的資源條件。

三、推進商洛綠色經濟發展的措施建議

發展綠色經濟,必須結合實際,以環境保護和治理為重點,以發展循環經濟為重要措施,以特色資源為根基,以科技應用和推廣為動力,采取政策推動,龍頭帶動、產業拉動等綜合措施全面推進。

1、積極推進集體林權制度改革,推進林業跨越式發展

集體林權制度改革是繼實行家庭聯產承包制以后農村改革的又一重大突破,廣大山區農民把集體林權制度改革稱為是“第三次土地改革”。大力推進集體林權制度改革,從明晰產權入手,把森林資產變成農民的重要財產,“還林于民,還山于民”,讓經營者有其山,務林者有其利,使廣大營林主體在從事林業活動中直接感受到責、權、利的高度統一,激發千家萬戶、各行各業造林的積極性。這對于解決廣大農村特別是山區農村可持續發展問題起到了重要作用,因為租山和承包造林,可以使大面積荒山、荒地披上綠裝,有效地遏制水土流失,改善農村的生態環境;同時也可以開辟山區群眾調整產業結構,實現脫貧致富的新途徑,是山區林業資源經濟新的增長點,可以有力地推動林區的經濟社會全面、協調、可持續發展。

2、培育特色生態產業,提升生態農業水平

落實惠農政策,調動和保護農民生產積極性,加快產業結構調整,大力實施規模化經營,按照“一村一品、一鄉一業”的思路,做大做強林果、畜牧、蔬菜、藥材、菌類、烤煙等特色產業,圍繞建設“陜東南綠色農產品基地”目標,開展科技承包和科技特派員制度試點推廣工作,加快產業基地建設,重點抓好藥材GAP示范基地、林果業基地、畜牧業基地規范化建設,著力抓好鮮菜以及林果、畜產品深加工,打造商洛特色的產業品牌,以開拓西安市場為重點,切實做好商洛農產品在西安以至全國市場的準入和營銷工作,構建營銷體系,提高知名度,擴大交易額。

3、著力轉變經濟發展方式,大力發展循環經濟

循環經濟是指通過資源循環利用,使社會生產投入資源最少,向環境中排放的廢物最少、對環境危害或破壞最小的經濟發展模式。采用循環經濟模式是既保持青山綠水,又加快礦產資源開發的現實途徑,是解決經濟發展與生態環境矛盾的根本出路。鑒于商洛地帶的特殊性——經濟發展與生態環境的關聯度極高,且經濟發展剛剛起步,因此,在這一地帶進行循環經濟模式的嘗試和推廣,既非常必要,又有較高的可行性。

目前除了以循環經濟的思路改造已有的工業生產模式外,重點是應在產業結構調整和規劃產業發展方向時,設計出產業相互補充、相互配套,資源依次或循環利用的生態經濟模式,建立循環工業經濟園區。循環工業經濟園區的建設,必須根據國家產業政策,立足本地資源優勢,以科學發展觀為指導,以市場導向和科技領先為原則,以大企業引領、大項目支撐、集群化發展、園區化承載為方向,以生態環境保護為前提,以區域經濟發展為目標,以大型環保企業為支撐,以新能源材料為重點,謀劃產業鏈延伸、資源綜合利用、環境友好的工業經濟園區。

4、因地制宜,大力發展四季農業

四季農業是指包括農產品加工、儲運、營銷業,畜牧業、蔬菜業、水產業及相關種植業等產業,其特點是“季季有產品、月月有收入”,其實質是兩個循環,一個是草、畜、肥、糧、果生產循環,形成季季有產品,一個是通過產、加、銷各個環節收入循環,形成月月有收入,其目的是把農民從土地上解放出來,融入到工業化、城鎮化和農業現代化的潮流中去,其作用是變農閑為農忙,使農業生產由周期長、見效慢向周期短、見效快的方式轉變,其重點是畜牧業、蔬菜業、水產業,其載體是設施農業,其前提是科技和投入,其關鍵是產加銷一體化。總的來說,就是通過產加銷一體化把農業產業鏈條拉長,通過發展畜牧業、蔬菜業、水產業把生產周期縮短、效益提高,讓農業優勢更優,讓農民收入更多。

發展四季農業要因地制宜。一是科學規劃,推進規模化生產。按照區域化布局、專業化生產、一體化經營的原則,統籌規劃,合理布局,使四季農業成為增加農民收入的大產業。二是發展設施農業,增強農民持續增收能力。設施農業是現代農業的顯著標志,是種植業和養殖業中效益最高的產業,它不僅是城鎮居民的“菜籃子”,也是農民的“錢袋子”。要把發展設施農業作為農村基礎設施建設的重點,創新發展機制,抓好配套建設,使設施農業由一種生產方式轉變為一種發展模式。三是創新經營方式,著力推進農業產業化進程。要重點發展起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業,走“龍頭企業+基地+農戶”的路子,實行多種形式的聯合與合作,多環節、多層次增加農民收入。四是推進科技創新,全面提升科技含量。要把實用技術推廣應用的重點轉移到四季農業上來,做到產學研相結合、科工貿一體化,促進科研成果轉化應用。五是落實扶持政策,充分調動廣大農民的生產積極性。要對四季農業實行政策、公共財政傾斜扶持,有效調動廣大農民發展四季農業的積極性。

5、念好“山水經”,做好“山水園林生態旅游”文章

發展旅游是將區域優勢轉化為競爭優勢的紐帶。要立足商洛“山、水、林、田、路”旅游資源優勢,大力發展生態旅游。一要加快旅游產業品牌開發。要依托品牌優勢,以它們為龍頭,在周邊整體開發與之相配套的園林休閑旅游,建設以商洛民俗文化為主線的風味飲食、購物、娛樂文化街,并由此以點帶面,形成商洛的旅游大品牌,可以讓人們一提商洛,就向往人與自然的和諧;一講商洛,便贊美商山洛水的美好生態。二要大力發展觀光旅游業。由于許多藥用植物都具有觀賞價值,實行產業化后,種植基地可發展成為當地的旅游景點。有些藥用植物可作茶,如金銀花,銀杏葉等;有些可制作成藥酒,如枸杞、靈芝等,挖掘其傳統茶文化和酒文化的內涵。同時利用我國的中醫文化的源遠流長,在藥材基地,讓游客自己動手采摘、炮制藥材、體會中醫藥文化的博大精深,這樣既保護了生態,又傳播了文化,還增加了種植戶的收入,達到經濟效益和生態效益的雙贏。三要深入挖掘旅游文化內涵。要把特色文化與旅游發展緊密結合,下好歷史棋,充分發掘悠久歷史形成的諸多文化旅游資源,如商鞅封邑、武關、漫川關、竹林鎮、云蓋鎮、闖王寨、生龍寨等文化資源,商山四皓、賈平凹等名人文化資源以及近代紅軍抗日留下的軍事遺址文化資源,洛南舊時器群、洛河元扈山“倉頡授書處”摩巖石刻、東龍山夏商周遺址等古代人類文化資源,可充分利用這些元素打造游覽景點。要借助景區(點)建設,挖掘地方傳統民族文化、提升地方品牌形象,使商洛的民歌、花鼓、廟會、燈會、社火等地方特色民俗更具地方文化特色,“秦嶺山水宴”、“商洛農家菜”等一批商洛特色風味飲食四方飄香,不斷豐富旅游產品內涵,使旅游產品更富生機與活力。同時,還要發揮新農村建設和都市發展的成果作用,讓游客通過休閑游,深切感受人民生活日新月異的變化,感受商洛又好又快發展的勃勃生機。

總之,要堅持以生態保護和經濟發展為著眼點,處理好發展和保護的辨證關系,堅決杜絕不顧質量和效益,以破壞生態環境為代價來支撐發展的做法,堅持走資源消耗低、環境污染少、可持續發展的綠色經濟路徑。

[參考文獻]

[1] 陜西日報.2008-12-8;2009-1-14;2009-1-15.

[2] 商洛日報.2009-1-15;2009-4-3.

[3] 理論導刊.2007,5.

[作者簡介]

王磊(1968-)男,商州人,商州市委黨校講師.