論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府吸引人才的新舉措

陳　標(biāo)

[摘 要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國的基層政府,作為基層工作的前沿,在艱苦的工作環(huán)境下,要吸引人才、留住人才,必須完善人才培養(yǎng)機(jī)制;完善人才激勵(lì)機(jī)制;完善溝通與協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;吸引人才;措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國基層行政機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著管理農(nóng)村、管理基層的重任。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占的比例較大,農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低,如何管理好農(nóng)村、引導(dǎo)農(nóng)民走上致富之路,關(guān)系到國家的大政方針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于管理農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民具有義不容辭的義務(wù),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有吸引人才、招賢納才,才能做好管理與服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人才資源現(xiàn)狀

切實(shí)提高農(nóng)民的收入,是黨和政府十分關(guān)心的問題。近幾年,總的來說,農(nóng)民的生活水平與過去相比已經(jīng)有了很大程度的提高,但仍有一部分農(nóng)民收入還很低,有的甚至還在貧困線上掙扎。據(jù)半月談?shì)d:市場農(nóng)業(yè)在不少地方的農(nóng)村已是如火如荼,依靠種植業(yè)等富裕起來的農(nóng)民并不少見,可蘇北至今還有很多的低收入戶。如在濱海縣陳濤鄉(xiāng)李莊村萬莊組一戶農(nóng)家,兩間歪歪斜斜、幾乎要倒塌的房子里,一對(duì)年邁的老夫婦帶著兩個(gè)小孩在昏暗的燈光下正在吃飯,飯桌上不見一盤菜。究其原因,這部分農(nóng)民在市場農(nóng)業(yè)的條件下尋求富裕還有諸多難題,不是項(xiàng)目沒選準(zhǔn),就是缺錢少技術(shù)、對(duì)市場不熟悉。這些都說明,農(nóng)民問題要解決,除去農(nóng)民的素質(zhì)要提高外,一方面要靠我們的干部去關(guān)心他們,愛護(hù)他們,另一方,作為干部更重要的是掌握技術(shù)知識(shí),用自己的技術(shù)幫助農(nóng)民走致富之路。因此,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,必須有一批優(yōu)秀人才。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處鄉(xiāng)村,要吸收優(yōu)秀的人才,本來就存在先天不足的狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂“山高皇帝遠(yuǎn)”,因而用人唯親和論資排輩現(xiàn)象就較為普遍,形形色色的關(guān)系網(wǎng)籠罩著整個(gè)政府機(jī)關(guān)。如有這么兩則報(bào)道:陜西洋縣原縣委書記邱軍獨(dú)斷專行,違紀(jì)提拔干部,造成300多名“冗官”。河南省盧氏縣前縣委書記杜保乾把公檢法等執(zhí)法部門當(dāng)成自家“家丁”傳喚,凡向新聞單位投訴或向上級(jí)反映問題的,都在“家丁”打擊之列。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把自己管理的地方、部門和單位搞成具有封建社會(huì)性質(zhì)的“領(lǐng)地”。以上反映的問題盡管是個(gè)別現(xiàn)象,但從一個(gè)側(cè)面反映出了問題癥結(jié),即用人機(jī)制存在問題。

因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須拿出切實(shí)可行的措施吸收人才、留住人才。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在吸引人才方面存在的弊端

1、思想上不夠重視

對(duì)于吸引人才方面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定的差別。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),受到改革開放的影響較早,特別在學(xué)習(xí)外來管理方面受到一定的啟發(fā),加上在現(xiàn)實(shí)工作中遇到的一些實(shí)際問題,使這些基層領(lǐng)導(dǎo)感覺到:在市場經(jīng)濟(jì)大潮中要先行一步,促使農(nóng)村及早走上富裕之路,盡快縮小城鄉(xiāng)差別,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,就必須吸收各方面的人才。因此,他們渴望得到人才。而且由于經(jīng)濟(jì)狀況不錯(cuò),愿意以優(yōu)惠的條件去換取人才,事實(shí)上也吸收了不少人才。

人才已經(jīng)吸引過來了,理應(yīng)一切工作都能較好地展開。但事實(shí)并非如此。不少基層領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)偏低,同知識(shí)分子之間存在一定的差距,導(dǎo)致一些人才難以發(fā)揮特長。有些領(lǐng)導(dǎo)與引進(jìn)的人才較少地進(jìn)行思想上的溝通、生活上的關(guān)心、工作上的鼓勵(lì)與支持,這些與管理學(xué)中所提倡的“以人為中心”的人本原則相違背。也就不能調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

同時(shí),也有人才自身的問題。如果一個(gè)單位、一個(gè)部門不注意對(duì)人(才)進(jìn)行管理,缺少了經(jīng)常性的政治、思想的學(xué)習(xí),久而久之,人的思想就會(huì)發(fā)生潛移默化的變化,尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)外交流較多的情況下人的思想更易變化。事實(shí)上,不少的人才,在無所事事的工作環(huán)境中慢慢消磨了自己,不但沒有把自己的才能充分發(fā)揮出來,有的甚至因?yàn)榉潘勺约旱挠X悟,最終走上了違法甚至犯罪的道路,對(duì)人才本身來說是個(gè)悲哀,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對(duì)國家則是一個(gè)浪費(fèi)。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村人口接受文化教育比率非常有限,因而干部的作用更加重要。選用優(yōu)秀人才擔(dān)任干部更有必要。但由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)上起步較晚,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在頭腦中對(duì)人才概念亦是比較模糊的。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作,重視經(jīng)驗(yàn),普遍存在經(jīng)驗(yàn)主義思想,因而對(duì)選用人才不夠重視。

2、行動(dòng)上支持力度不大

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),受傳統(tǒng)用人制度的影響,任人唯親的現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致部分人才感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有出路,而放棄了選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn),這亦是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流失的一個(gè)原因。

三、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引人才、留住人才的建議

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸引人才并避免人才的流失,就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新,用制度作保障。

1、完善人才培養(yǎng)機(jī)制

(1)進(jìn)行人事制度改革,推行公開競爭上崗。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn),首先必須取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以來的干部調(diào)配辦法,可改為通過公開招聘的方式來解決人才問題,進(jìn)行人力資源配置。具體方法可根據(jù)本身實(shí)際、規(guī)定公開招聘和競爭上崗的基本程序,特別應(yīng)做到公開,包括政策公開、條件公開、程序公開及結(jié)果公開。通過公開,就可避免導(dǎo)致干部特別是優(yōu)秀人才選用上的“暗箱操作”,避免“少數(shù)人選少數(shù)人”和“在少數(shù)人中選人”這種情況的出現(xiàn)。所以,公開競爭上崗是吸引人才的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。

(2)加大投入,培養(yǎng)高層次人才。高層次人才獲得的途經(jīng)有多種:其中一種是通過招聘取得,另一種方法是對(duì)現(xiàn)有的人才進(jìn)行培養(yǎng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,高層次的人才較少,采用培養(yǎng)的方法更可行一些。但問題是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況一般較差,尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部甚至每月只有二三百元的工資,發(fā)放還不及時(shí)。河南省社旗縣2000年全年18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均不到百萬元。這樣,加大投入就會(huì)與財(cái)政經(jīng)濟(jì)落后形成矛盾。要解決好這個(gè)問題,就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要改變思維尤其要有創(chuàng)新的思路,要看得高,望得遠(yuǎn),要把發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、解決農(nóng)民問題放在首位,要認(rèn)識(shí)到投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系,為此,必須千方百計(jì)籌集資金,加大投入,培養(yǎng)高層次人才為本地區(qū)服務(wù)。

(3)做好新錄用畢業(yè)生上崗培訓(xùn),促使年輕人才的健康成長。新錄用畢業(yè)生是新生血液。必須重視對(duì)這些人的培養(yǎng)。為了使這些畢業(yè)生能順利地適應(yīng)工作,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織,就必須抓好他們的上崗培訓(xùn),使他們能盡快的適應(yīng)由學(xué)生—干部—優(yōu)秀技能人才的角色轉(zhuǎn)換。

2、完善人才激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì),是指激發(fā)人的行為動(dòng)機(jī)的心理過程。即通過各種客觀因素的刺激,引發(fā)和增強(qiáng)人的行為的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,使人達(dá)到一種興奮狀態(tài),從而把外部刺激內(nèi)化為個(gè)人的自覺行為。從狹義上講,激勵(lì)就是一種刺激,指促進(jìn)行為的手段。要吸引人才,可從人才的權(quán)利和地位進(jìn)行激勵(lì)。這方面,歐洲做得很好,它非常重視人力資源開發(fā)與管理的激勵(lì)機(jī)制,稱為金色法則。包括工作環(huán)境的滿意度、勞動(dòng)報(bào)酬的滿意度、管理者風(fēng)格、事業(yè)發(fā)展與誠信四大方面。如英國匯豐銀行總裁參與到新員工的培訓(xùn)中進(jìn)行交流活動(dòng),對(duì)員工產(chǎn)生了意想不到的激勵(lì)作用。但對(duì)于其他的因素如升遷、待遇等,則會(huì)因人的需求差異而產(chǎn)生不同的效果。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可從幾個(gè)方面對(duì)人才進(jìn)行激勵(lì)。

(1)建立心靈契約,留住人才。恩格斯曾經(jīng)說過:“人們通過每一個(gè)人追求他自己的,自覺期望的目的而創(chuàng)造自己的歷史。”心理學(xué)指出,期望產(chǎn)生動(dòng)機(jī),動(dòng)機(jī)引起行為。引發(fā)人員的期望有物質(zhì)、精神和信息三種動(dòng)力,精神動(dòng)力包括理想信仰、精神鼓勵(lì)和日常的思想政治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要留住人才,給予人才精神動(dòng)力是不可缺少的。作為領(lǐng)導(dǎo)者、管理者,必須深諳這一道理,通過一系列的行動(dòng)與人溝通,從而建立心靈契約,留住人才。

(2)優(yōu)化組合,人盡其才。優(yōu)化的根本目的是為了更好地運(yùn)用“人力”資源,優(yōu)化組合就是要合理而充分地利用好包括體力、智力、創(chuàng)造力和技能等方面的能力,通過一定的途徑,創(chuàng)造良好的環(huán)境,使其與物質(zhì)資源有效結(jié)合,以產(chǎn)生最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)人才的優(yōu)化組合,一方面可以保證上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),另一方面,亦可使人才在一個(gè)較好的人力資源環(huán)境中充分發(fā)揮自己的才能。根據(jù)管理學(xué)中的整體與部分關(guān)系原理:系統(tǒng)的功能不等于要素功能的簡單相加,而是往往要大于各個(gè)部分功能的總和,這個(gè)“大于”不僅指數(shù)量大,而是指在各個(gè)部分組成一個(gè)系統(tǒng)后,產(chǎn)生了總體的功能,這種總體功能的產(chǎn)生是一種質(zhì)變,它的功能大大超過了各個(gè)部分功能的總和。因此,在鄉(xiāng)鎮(zhèn),如果試行人力資源的優(yōu)化組合,就必然會(huì)大大提高人才的作用,產(chǎn)生極大的效應(yīng)。

(3)重視人才的個(gè)體成長和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸引人才,必須重視人才的個(gè)體成長和職業(yè)生涯設(shè)計(jì),關(guān)心人才的學(xué)習(xí)、生活等各方面。

(4)對(duì)人才的真正尊重。鄧小平提出了“尊重知識(shí),尊重人才”并且把它作為在社會(huì)主義新時(shí)期的基本方針,進(jìn)一步說明了人才的重要性。尊重是人與人之間基于價(jià)值評(píng)價(jià)而產(chǎn)生的一種態(tài)度和行為。尊重之所以能夠產(chǎn)生激勵(lì)作用,激發(fā)人的工作積極性,根本的原因是人的價(jià)值得到承認(rèn)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,絕不可以因?yàn)樽约菏莻€(gè)領(lǐng)導(dǎo)者而自以為是,這樣只會(huì)拉大與人才之間距離感。因?yàn)榈燃?jí)隔閡是人與人之間關(guān)系難以融洽的一大原因,它的存在妨礙了人們間的相互溝通,不利于上下級(jí)之間形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的整體,為共同的事業(yè)齊心努力。如微軟公司在公司內(nèi)部人員關(guān)系的處理上卻是另外一種較為科學(xué)的做法,它實(shí)行人格化的管理,在董事長和普通的職工之間辦公室是平等的,停車場沒有等級(jí)劃分,辦公大樓沒有時(shí)鐘,大家憑良心上下班,加班多少也是自報(bào)的,同時(shí)公司每周五的晚上舉行狂歡舞會(huì),讓每個(gè)職工都過一個(gè)快樂的周末,這樣的管理方法使微軟成為舉世聞名的企業(yè)。從微軟公司的管理中可以知道,要做到對(duì)人才人格的尊重,從而實(shí)現(xiàn)工作的高效率就必須尊重人的生命價(jià)值;尊重人才的興趣和生活方式;尊重人才的勞動(dòng)方式和勞動(dòng)成果。

3、完善溝通與協(xié)調(diào)工作機(jī)制

按照管理學(xué)來說,溝通也就是信息交流,是指將某一信息傳遞給相關(guān)對(duì)象以期作出相應(yīng)反應(yīng)的過程。而協(xié)調(diào)是管理的重要職能,是在管理過程中引導(dǎo)組織之間,人員之間建立相互協(xié)作和主動(dòng)配合的良好的關(guān)系,有效利用各種資源,以實(shí)現(xiàn)共同預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)。作為領(lǐng)導(dǎo)者,對(duì)人才必須重視溝通與協(xié)調(diào)工作,通過溝通,一方面可以提高人的思想覺悟,培養(yǎng)人的良好的道德品質(zhì),另一方面,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理目標(biāo)、政策及管理方式、方法上的共識(shí),同時(shí)還可以通過溝通去克服遇到的問題、阻力,從而最終辦好事。事實(shí)上,人與人之間在工作上存在的問題都可以通過溝通去加以解決,從而最終實(shí)現(xiàn)雙贏。通過溝通、協(xié)調(diào),解決人為造成的一些誤會(huì)、隔閡,最終不僅吸引了人才,而且能使人盡其才。那么,農(nóng)村有望,民族有望,國家有望。

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[作者簡介]

陳標(biāo),畢業(yè)于中山大學(xué)行政管理學(xué)專業(yè),現(xiàn)為東莞市高級(jí)技工學(xué)校教師.