運價新規(guī)亮點多

亮點頻閃

1.價格核定更加科學

原來的運價規(guī)則中，價格影響因素眾多，例如，對于旅客運價，影響其計價的因素有車輛類別、公路類別、營運類別，另外還有大型、中型、夜班車等。而新運價規(guī)則中，則將這些因素全部簡化掉，只是將車輛分為8個檔次，并且將客運票價構成簡化為一個公式:

客運票價=客運車型運價(含2%的旅客身體傷害賠償責任保障金)*旅客計費里程(營運線路公路里程+城市市區(qū)里程)+旅客站務費+車輛通行費+燃油附加費+其他法定收費。

這是由于客運市場化趨勢日益明顯，作為政府部門核定的運價更多的是一種指導性運價，只有在特殊時期價格出現(xiàn)異常時，政府才需要進行嚴格的價格干預。因此，根本不需要作出太多太細的規(guī)定。

對于貨運運價，原運價規(guī)則也有大量復雜的規(guī)定。事實上，當前貨運市場已經(jīng)完全放開，那種復雜的規(guī)定根本沒有任何意義。而新的《道路運輸價格管理規(guī)定》明確規(guī)定“貨物運輸價實行市場調節(jié)價”，只有“國防戰(zhàn)備、搶險求災、緊急運輸?shù)日噶钚月每?、貨物運輸實行政府定價?！边@些規(guī)定的科學性將對運輸經(jīng)營者產(chǎn)生影響力，而不是法規(guī)的強制性對其產(chǎn)生影響力。

2.公益用車予以補償將有法可依

在現(xiàn)實生活中，國防戰(zhàn)備、搶險求災、緊急運輸?shù)扔密嚨那闆r經(jīng)常發(fā)生，尤其是東南沿海一帶，因為防洪抗臺工作需要以及沿海國防戰(zhàn)備需要，征用民用車輛的事經(jīng)常發(fā)生。

《中華人民共和國道路運輸條例》也明確規(guī)定:“發(fā)生交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件，客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統(tǒng)一調度、指揮?！?/p>

然而，對于這些公益性用車，雖然大家都認為應該給予車主相應的補償，但長期以來卻一直沒有補償?shù)囊罁?jù)，傳統(tǒng)做法是運輸企業(yè)付出勞動，不能得到相應補償。而這次新出臺的《道路運輸價格管理規(guī)定》明確將其運價規(guī)定為指令性政府定價。作為省級人民政府價格、交通主管部門將制定相應價格，以后征用車輛就有了明確的補償標準。

3.農(nóng)村客運實惠

這次出臺的《道路運輸價格管理規(guī)定》中還有一個大亮點，那就是“農(nóng)村道路客運實行低票價政策，執(zhí)行與城市公共交通相同的相關稅費優(yōu)惠和政府補貼。”

長期以來，由于城鄉(xiāng)二元化管理，導致農(nóng)村客運的運輸成本遠遠高于城市公共交通，最終結果就是:經(jīng)濟承受能力明顯要低得多的農(nóng)民出行，卻要承受比城市居民更高的票價。這次則徹底扭轉了這種城鄉(xiāng)二元化結構局面，為農(nóng)民出行給予了極大的方便。

4.兒童免票更為科學

原汽車運價規(guī)則中，身高為1.1米以下的兒童免票，身高為1.1米到1.4米的為半票。這種規(guī)定比較死板，新規(guī)則規(guī)定更人性化更科學，身高限制也隨著具體情況進行了加高。

“身高1.2米以下、不單獨占用座位的兒童乘車免票”規(guī)定，使得免票兒童有了選擇的權利:即是否占用座位。如果兒童想要占用座位，經(jīng)營者就可以不給他免票，如果兒童不占用座位，則經(jīng)營者必須予以免票。

這樣的規(guī)定給了乘客和經(jīng)營者更多的自主權，有些家庭經(jīng)濟承受能力強或者小孩雖然個子較小，但比較胖，不占座位坐車比較累，則完全也可以購買相應車票。而根據(jù)原來的規(guī)定，1.1米以下的小孩如果賣票就屬于經(jīng)營者違規(guī)。

一點遺憾

1.調整范圍略顯狹窄

眾所周知，《中華人民共和國道路運輸條例》是在大部制改革之前出臺的，因此，無法調整出租汽車和城市公共交通。而這次出臺的運價規(guī)則是依據(jù)國道條制定的，因此，對于出租汽車和城市公共交通也不具有約束力。這樣的調整范圍與大部制改革的形勢不相適應，略帶一點遺憾。

2.術語使用不一致

“零擔貨物運輸”是一個歷史概念，目前已經(jīng)漸漸淡出運輸人的視野。這次運價規(guī)則重新使用了該概念，似乎有一點與形勢不一致。