十大產(chǎn)業(yè)與新動(dòng)能

　　馬曉河：對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)近30年的高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正進(jìn)入路徑選擇的新十字路口，選擇什么樣的發(fā)展模式，構(gòu)造什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都需要在一系列政策措施上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和部署。綜合這些因素，要推出既解決當(dāng)前問(wèn)題，又兼顧中長(zhǎng)期發(fā)展的措施，對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)是一大機(jī)遇和挑戰(zhàn)
　　
　　十大產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)
　　
　　人民論壇記者：中央為什么會(huì)選擇振興這十大產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)?在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響日益加深的背景下，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的出臺(tái)旨在破解哪些難題?
　　馬曉河：從國(guó)務(wù)院出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，可以看出，中國(guó)政府實(shí)際就是要從供給角度來(lái)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從消費(fèi)角度拉動(dòng)國(guó)內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　第一，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃主要是以供給為主，兼顧消費(fèi)，來(lái)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　第二，既考慮了當(dāng)前，也著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。短期來(lái)看，這些振興規(guī)劃將有利于解決這些產(chǎn)業(yè)目前遇到的實(shí)際問(wèn)題，緩沖世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，又將對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。特別是注重于從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此時(shí)中國(guó)政府出臺(tái)的這一系列振興規(guī)劃，正在成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷的巨大引擎。采取措施，振興支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大產(chǎn)業(yè)，將為這些產(chǎn)業(yè)注入新的動(dòng)力。
　　第三，對(duì)十大產(chǎn)業(yè)的振興舉措主要集中在四個(gè)方面：一是財(cái)政稅收。通過(guò)財(cái)政政策降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，通過(guò)調(diào)整稅費(fèi)政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“減壓”；二是金融。通過(guò)擴(kuò)大融資渠道和信貸規(guī)模來(lái)緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難的矛盾；三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)改造，加強(qiáng)品牌建設(shè)。四是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，鼓勵(lì)兼并重組。比如說(shuō)，鼓勵(lì)重組，鼓勵(lì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)節(jié)能減排，走新型工業(yè)化道路等方面，來(lái)振興或支持十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　第四，通過(guò)財(cái)稅、信貸、產(chǎn)業(yè)等政策，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，還要保持這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)份額的穩(wěn)定。從此次出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可以看出，政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)還希望通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)科技進(jìn)步、兼并重組來(lái)最終實(shí)現(xiàn)多年來(lái)一直倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終使十大產(chǎn)業(yè)成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，從而使十大產(chǎn)業(yè)真正做大做強(qiáng)。可以說(shuō)，短期內(nèi)出爐十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及推出的細(xì)則方案，凸顯了政府拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決心和能力。
　　總之，無(wú)論是從當(dāng)前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，十大振興產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響都是深遠(yuǎn)重大的，也是舉足輕重的。
　　
　　物流業(yè)必將成為我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需的新增長(zhǎng)點(diǎn)
　　
　　人民論壇記者：在公眾的期盼目光中，此前備受關(guān)注的房地產(chǎn)業(yè)，為什么沒(méi)能入選十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中，對(duì)房地產(chǎn)的落選以及最終“花落”物流業(yè)，您怎么看?
　　馬曉河：房地產(chǎn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確起著很重要的作用。目前，房地產(chǎn)創(chuàng)造的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)20％左右。北京、上海所占比重還要高一些。這次為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，在十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)之前，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題，出臺(tái)了一系列政策措施，各級(jí)地方政府也相繼出臺(tái)了許多支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策。從目前中央和地方出臺(tái)的政策措施看，措施配套，系統(tǒng)性強(qiáng)，支持力度也很大。對(duì)房地產(chǎn)的健康發(fā)展將會(huì)起著積極作用，也必將對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極影響。因此，在此情況下，再出臺(tái)一個(gè)房地產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃似乎沒(méi)有必要。
　　現(xiàn)代物流業(yè)之所以能夠最終人選十大規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，就是因?yàn)槲锪鳂I(yè)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，它既是各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系的重要紐帶，也是我國(guó)制造業(yè)“走出去”的重要載體。各個(gè)產(chǎn)業(yè)的繁榮要依賴于物流的興旺，倘若物流不興，就會(huì)拖累各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。現(xiàn)代物流業(yè)之所以能搭上振興這一“末班車”，因?yàn)樗芗浳锛ⅰ⑴渌汀⒘魍庸ぁ?chǔ)存、保管、運(yùn)輸、商品檢驗(yàn)、信息服務(wù)為一體，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可缺少的重要部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，也必將成為我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展是平等的
　　
　　人民論壇記者：今年“兩會(huì)”，如何應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行成為會(huì)議主線。那么，從目前來(lái)看，您認(rèn)為哪些產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“龍頭”?
　　馬曉河：十大產(chǎn)業(yè)既有工業(yè)，又有服務(wù)業(yè)；既有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，又有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；既有制成品產(chǎn)業(yè)，又有能源、原材料產(chǎn)業(yè)。有的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，有的又是民生產(chǎn)業(yè)，因此在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位都舉足輕重。比如說(shuō)，紡織業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)信息化的改造，它就可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；又如鋼鐵業(yè)是原材料產(chǎn)業(yè)，它在重化工業(yè)階段是非常重要的，與汽車工業(yè)、裝備制造業(yè)、船舶工業(yè)、建筑業(yè)等緊密相連；還比如說(shuō)汽車業(yè)，它是支撐中國(guó)將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。從發(fā)展勢(shì)頭看，裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、汽車業(yè)都是非常重要的，很難說(shuō)，誰(shuí)將成為“龍頭產(chǎn)業(yè)”。
　　從中央推出的十大振興規(guī)劃中，可以看出，沒(méi)有對(duì)十大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序，也就是說(shuō)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，它們都是平等的。在產(chǎn)業(yè)鏈上，每個(gè)產(chǎn)業(yè)的作用都不一樣，每個(gè)產(chǎn)業(yè)在每個(gè)方陣中都是很重要的。就像一棵樹(shù)一樣，有葉子就有花，有根也必須有干有枝。
　　
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)
　　
　　人民論壇記者：十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)在下一個(gè)30年的發(fā)展，以及與未來(lái)的經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)布局有著怎樣的關(guān)系?
　　馬曉河：縱觀已出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其首要著眼點(diǎn)還是要解決當(dāng)前的難題。每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是有機(jī)遇的，都會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)格局的變化，這次也不例外。應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，不僅要解決當(dāng)前問(wèn)題，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)近30年的高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正進(jìn)入路徑選擇的新十字路口，選擇什么樣的發(fā)展模式，構(gòu)造什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都需要在一系列政策措施上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和部署。綜合這些因素，要推出既解決當(dāng)前問(wèn)題，又兼顧中長(zhǎng)期發(fā)展的措施，對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)是一大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　在這次世界金融危機(jī)中，中國(guó)產(chǎn)業(yè)格局肯定會(huì)發(fā)生新的變化。要在應(yīng)對(duì)危機(jī)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中創(chuàng)造新的需求，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。只有遵循產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，把十大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)才能在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。中國(guó)政府推出十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，我認(rèn)為，實(shí)際就是適應(yīng)了未來(lái)發(fā)展變化的趨勢(shì)，同時(shí)抓住當(dāng)前有利的時(shí)機(jī)，加快體制創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)大提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有一個(gè)大的提升，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階夯實(shí)基礎(chǔ)，這些都將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要取向。
　　
　　觀點(diǎn)鏈接
　　
　　中共中央政策研究室副秘書(shū)長(zhǎng)　趙濤：列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的這些產(chǎn)業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，其中部分產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、上下游關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用大等特點(diǎn)，保增長(zhǎng)，首先要促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。但是，中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩。這些產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃重在標(biāo)本兼治，首先是突出“調(diào)整”，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，特別是對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)。
　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)　孫立堅(jiān)：十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃充分體現(xiàn)出在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)中的“中國(guó)特色”。在美國(guó)，往往是通過(guò)“舍棄受損產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，例如在“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”破滅后，美國(guó)就轉(zhuǎn)而發(fā)展金融業(yè)；而在此次美國(guó)金融業(yè)損失慘重，新一屆美國(guó)政府又將經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的一大筆投入投向了新能源行業(yè)。而在我國(guó)，政策更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌平衡。其實(shí)所有產(chǎn)業(yè)部不會(huì)絕對(duì)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)或夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)企業(yè)需要的是在這一產(chǎn)業(yè)中走在更前