欠發(fā)達(dá)地區(qū)“資本短缺”的解決之道

　　欠發(fā)達(dá)國(guó)家或欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心問(wèn)題是“資本短缺”。牡丹江通過(guò)金融創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富和拓展了欠發(fā)達(dá)地區(qū)“資本短缺”的解決之道，為其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)“彎道超越”發(fā)展提供了難得的經(jīng)驗(yàn)借鑒
　　
　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心問(wèn)題是“資本短缺”。牡丹江市作為發(fā)展中國(guó)家的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅必然帶有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的這一固有特征，而且與其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比還得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。這是因?yàn)椋阂皇悄档そ貐^(qū)的企業(yè)主要是中小企業(yè)，而中小企業(yè)發(fā)展面臨的最大困難就是融資難；二是牡丹江市委、市政府適時(shí)提出了“打造沿邊開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、辟建東北亞自由貿(mào)易區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在金融危機(jī)的背景下突破了市場(chǎng)的瓶頸制約，從而更凸顯了資金的短板。因此，不打通制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融這一血液系統(tǒng)，牡丹江的“彎道超越”將無(wú)從談起。
　　但是，牡丹江的“金融強(qiáng)市”并不是對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的簡(jiǎn)單運(yùn)用，而是通過(guò)一系列的金融創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富和拓展了欠發(fā)達(dá)地區(qū)“資本短缺”的解決之道，為其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了難得的經(jīng)驗(yàn)借鑒。這具體表現(xiàn)在：
　　“金融強(qiáng)市”是開(kāi)放的。它突破了主要依靠自我積累的狹隘融資之道，順經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之天時(shí)，借牡丹江資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)之地利，實(shí)施了融資的兩個(gè)開(kāi)放：一、對(duì)外開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，商品在全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易。因此，市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置將突破傳統(tǒng)的一國(guó)范圍而在全球范圍內(nèi)成為基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)機(jī)制。這是新世紀(jì)發(fā)生的一場(chǎng)深刻的“制度革命”。它意味著：一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從站在一國(guó)或一地的平臺(tái)上轉(zhuǎn)向站在全球的平臺(tái)上整合全球的資源和市場(chǎng)，將全球資源和市場(chǎng)為我所用。二、對(duì)內(nèi)開(kāi)放。就我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，存在著嚴(yán)重的地區(qū)發(fā)展不平衡特征。沿海作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)牡丹江這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)就具有輻射和帶動(dòng)作用。因此，利用發(fā)達(dá)地區(qū)的資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)融資的重要來(lái)源。開(kāi)放式的“金融強(qiáng)市”給欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要啟示在于：光靠自己積累不行，要充分利用社會(huì)資源，利用他人的資源。一個(gè)地區(qū)不在乎你擁有多少資源，而在乎你能調(diào)動(dòng)多少資源，你能利用多少資源。這就需要我們要有大智慧。
　　“金融強(qiáng)市”是全面的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要能聚天下之財(cái)發(fā)展自己，就不能簡(jiǎn)單地模仿已有的融資之道，而必須利用一切可以利用的手段，特別是金融創(chuàng)新手段，實(shí)施全方位的融資。牡丹江通過(guò)建設(shè)中俄產(chǎn)業(yè)園、俄羅斯城和韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園、韓國(guó)城等，不斷引進(jìn)海外資金；通過(guò)與綠地、圣象等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)展開(kāi)合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金；通過(guò)打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，整頓金融環(huán)境，放大信貸資金；通過(guò)發(fā)行20億元信托理財(cái)產(chǎn)品，發(fā)展政策性擔(dān)保公司、投資公司和籌建小額貸款公司等金融創(chuàng)新手段，撬動(dòng)社會(huì)投資，等等，形成了多層次、全覆蓋的融資網(wǎng)絡(luò)，為牡丹江的“彎道超越”提供了充足的“彈藥”。全面的“金融強(qiáng)市”給欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要啟示就在于驗(yàn)證了我國(guó)的如下古訓(xùn)：君子愛(ài)財(cái)，取之有道。而道可道，非常道!這就意味著道不是說(shuō)出來(lái)的，而是悟出來(lái)的。悟就是創(chuàng)新。
　　“金融強(qiáng)市”是監(jiān)管的。美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的金融海嘯給我們的深刻教訓(xùn)就是：缺乏有效監(jiān)管的金融創(chuàng)新，就像脫韁的野馬會(huì)把國(guó)民經(jīng)濟(jì)這駕馬車(chē)引向?yàn)?zāi)難。牡丹江在“金融強(qiáng)市”過(guò)程中，構(gòu)建了一個(gè)全新的金融監(jiān)管體系。這個(gè)體系的突出特征是在嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，引入了政府這只“看得見(jiàn)的手”的行政監(jiān)管，推進(jìn)了政府職能的創(chuàng)新。加強(qiáng)監(jiān)管的“金融強(qiáng)市”給欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要啟示在于：悟出的道必須要有德行。這正是“道德”組合在一起的哲學(xué)所