從國際歷史經驗來看,把經濟從危機帶出、走向復蘇的龍頭產業,往往并非是既有產業的復興,而只有那些能夠引發多數民眾新需求的新興產業,才有可能通過迅速擴張的需求、密切的上下游產業聯系等方式,推動投資、就業、收入、消費的全面繁榮
在金融危機的背景下,人們自然而然地關心這樣一些問題:哪些產業可能引發全新需求,引導整體消費需求和產業發展新方向,并在新一輪的經濟增長中起到龍頭作用?
由于各個產業的需求特征不同,其所受金融危機的影響程度和影響因素各不相同,促進內需舉措對其的影響效應和影響時效也各不相同,進而其走出危機的過程也必然不同。筆者從以下幾個方面進行分析。
誰是能把經濟從危機帶出、走向復蘇的龍頭產業?
從國際歷史經驗來看,把經濟從危機帶出、走向復蘇的龍頭產業,往往并非是既有產業的復興,而只有那些能夠引發多數民眾新需求的新興產業,才有可能通過迅速擴張的需求、密切的上下游產業聯系等方式,推動投資、就業、收入、消費的全面繁榮。具有這一特質的產業,在當前階段來看,最可能出現在電子信息產業、與新材料新能源相關的產業,某些新興形式的服務產業也有一定的可能性。
而對傳統產業而言,面對新的挑戰,提升產業創新能力,不失時機地進行產業升級,才有機會從經濟的泡沫狀態中走出。當前的產業升級應著重于產品升級、市場升級和服務升級,終極目標還是擴大需求。產品升級是指企業不斷推出換代產品,以新產品帶動新需要;市場升級就是擴展市場范圍,既擴大消費者群體(如從城市擴展到農村),也提升消費者的需求層次(如從高收入群體擴展到中低收入群體);服務升級,就是從簡單地提供產品轉向提供多方位的增值服務。
哪些產業近期能夠成為我國經濟保持穩定增長的主要動力?
從消費、投資、出口這三大帶動經濟增長的因素來分析,哪些產業近期能夠成為我國經濟保持穩定增長的主要動力?投資方面的需求增長主要來自中央以及各級地方政府為刺激內需而新增的基礎建設投資支出,受益于此的必定是其產品直接用于投資的產業(并非是資金投向的產業);消費方面的需求增長主要來自那些受收入變化影響不大(即需求收入彈性小的產業)的消費支出以及各地刺激內需的消費支出,受益于此的必定是其產品直接用于消費的產業(即最終需求型產業);出口方面則普遍地大幅減少,相對而言,出口依存度大的產業受影響很大,短期難以復蘇,而出口依存度較小的產業受影響較小,短期復蘇的可能性較大。
綜合以上三方面的因素,筆者認為,鋼鐵業、建材及建筑業、交通運輸設備制造業、電子信息及信息通訊業、農業及食品制造業等,或許能夠實現相對較快的增長;而回暖較慢的,一種類型是那些產品主要用于生產需求的中間需求型產業和中間需求型基礎產業,如石化、物流、電力等產業。另一種類型是出口銳減的產業,如紡織業、輕工業、部分制造業。必須強調的是,與上一發展階段更多地依賴投資型最終需求誘發和出口型最終需求誘發的經濟特征相比,在應對全球經濟危機的過程中和危機的復蘇過程中,都不得不更多地依靠消費型最終需求誘發,各產業的發展態勢和發展格局也必然隨之有所改變。
汽車制造業,作為消費型最終需求產業,通過政策的支持而實現需求群體的擴張。加之道路建設的強化、能源價格的合理回歸、購置等方面稅費政策的調整等因素,可能成為消費誘導復蘇產業的一個典型。“汽車產業調整振興規劃”中提出的新能源汽車產業化,如能快速實施并得到市場良好反應的話,汽車業及其關聯產業的振興或許能夠先行一步。
新一輪經濟增長,外國資本最先進入的會是什么產業?
從國際產業轉移的態勢來看,產業轉移趨勢尚未結束,但轉移的方式不再是簡單地轉入低要素成本(低工資、低地價、資源價格低)地區,而是產業轉移加以適當創新的過程。鑒于國際資本普遍對中國率先走出危機有相對較強的信心,因此,在新一輪經濟增長中,可能依然會伴隨新一輪的外國資本進入中國的浪潮。那么,最先進入的會是什么樣的產業呢?一方面,它們與國內產業相比必須具有一定的競爭優勢。另一方面,它們的產品市場相當比例還是中國之外的國際市場,所以進入的產業必須是國際市場中需求增長潛力大的產業。筆者認為,綜合而言,國外資本最可能率先進入的領域是電子信息產業等具有產品研發創新或更新換代空間的產業。
總而言之,擴大內需舉措也好,產業振興舉措也好,尊重市場機制是前提。形成新的市場需求是各產業振興的原動力,對就業、對稅收的帶動,都是其發展的結果。在需求沒有改變的情況下,將大量資金投入一個產業未必能夠真正振興這一產業,更不能奢談對其他產業的關聯帶動效應。
所以,產業振興的根本還在于產業需求的振興,政策的著眼點和著力點都應在此。內需刺激政策應能產生持續的影響(不應是一次性的或暫時性的),應實現政策激發的消費需求、消費需求激發中間需求、進而帶動就業和收入、進而帶動下一期的消費需求這樣一個良性循環。產業資金的投向必須以市場潛力為依托,在需求增長得以確認的前提下,去討論生產領域的振興才有意義。即使短期的市場需求難有起色,其生產領域的調整和振興,如對低檔生產能力的淘汰、對低端產品的更新升級、對主要產品方向的轉型,仍然必須著眼于中長期的目標需求和未來階段的產業競爭力。
延伸閱讀
為何選擇十大產業拉動經濟
從經濟總量看,2007年,除物流業之外的九產業的工業增加值占全部工業增加值的比重接近80%,占GDP的比重為三分之一。
實際上,十個重要產業在確保國家產業、金融、社會就業和保障民生等方面發揮著不可替代的作用。
稅收貢獻
2007年我國稅收4.56萬億,其中以九個產業(除物流業)為主的企業上交的稅金就達到了1.7萬億,約占37.4%。
促進就業
從就業看,即使不包括農民工,九個產業(除物流業)的直接城鎮從業人員也達到了3615.6萬人,占30%。
三農問題
輕工的食品、造紙、家具、家電等行業,涉及2億農民市場。僅輕工產業就可吸納2000萬農民進城務工。
中小企業
雖然中小企業處于配角,但本身就是十大產業的組成部分,這些產業振興,相應的中小企業也會活起